开栏的话

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问题1：工伤保障中辩论使命原因、使命期间和使命地点的认定怎么把抓？

答疑意见： 依照社会保障法第三十六条以及《工伤保障条例》第一条、第十四条的规则，工伤认定应当重心围绕使命原因进行。使命地点、使命期间是工伤认定的支持要素，在使命原因无法查明时，使命地点、使命期间的身分不错用来认定是否属于使命原因。比如，关于用东谈主单元安排员工居家办公，有把柄诠释员工在使命期间确因使命原因受到事故伤害的，不应因在家使命而影响工伤认定。

根据指导案例40号（孙立兴诉天津新时期产业园区作事东谈主事局工伤认定案）的裁判要旨，“因使命原因”是指员工受伤与其从事本员使命之间存在关联关系。本质中，对使命原因的认定，应当详细计议是否属于使命或者手脚使命安排的行径、是否属于履左右命职责、是否受用东谈主单元指派、是否与使命职责辩论、是否基于用东谈主单元的方正利益、是否属于使命期间在合理地点治理必需的基本需求等身分。

对使命期间的认定，应当计议是否属于法律规则的或者用东谈主单元要求员工使命的期间，包括作事条约商定、用东谈主单元规则或者法律规则的使命期间，以及完成用东谈主单元临时指派或者特定使命任务的期间、加班期间等。

对使命地点的认定，应当计议是否属于与员工使命职责辩论的区域以及因履左右命职责所需的合理区域，包括但不限于：（一）用东谈主单元好像对从事平常坐蓐蓄意行径进行有用不休的区域；（二）员工为完成某项特定使命所波及的单元之外的辩论区域；（三）员工因使命构兵于多个与其使命职责辩论的使命地点之间的合理区域。

算计东谈主： 四川省理塘县东谈主民法院立案庭（诉讼服务中心） 洛绒布克

答疑群众： 最妙手民法院行政庭 王晓滨

问题2：建筑企业已办理形势参保但未在农民工上岗前办理东谈主员增减参保手续的，工伤保障待遇是否由社会保障基金支付？

答疑意见：按照竖立形势参预工伤保障，是指按照工程形势施工承包条约总造价交纳工伤保障费，并非按照时时的工资总数交纳。这既是对建筑企业的强制性要求，亦然对建筑企业的员工特地是流动性较大的农民工给予的特等保护。交纳形势工伤保障，应遮蔽形势中的总共员工。建筑企业应当对一齐施工东谈主员实行动态实名制不休，将东谈主员增减变更情况实时报送社保承办机构。原则上，社会保障基金支付工伤保障待遇应以向社保承办机构报备的东谈主员为准。因未实时更新东谈主员增减参保手续，未经报备的作事家发生工伤后是否由社会保障基金支付工伤保障待遇，应当计议作事家是否合适形势参保期间、范围，是否本色参与了参保项蓄意施工，是否不错细目作事关系或者事实作事关系等身分，齐集具体案件的把柄材料照章给以处理，不可粗浅以工伤东谈主员未纳入参保名单而拒却支付工伤保障待遇。社保承办机构也不得仅因建筑企业未实时报送参保东谈主员名单而拒却支付工伤保障待遇。入库参考案例“某建筑安设公司诉安徽省枞阳县东谈主力资源和社会保障局支付保障待遇案（入库编号：2024-12-3-008-004）”的裁判要旨即以为，关于建筑施工企业以竖立形势参预工伤保障的情形，在参保期内，未报备登记员工在该形势范围内发生工伤后，保障承办机构以未报备为由拒却坚决、支付工伤保障待遇的，东谈主民法院不予撑持。

算计东谈主 ：四川省内江市中级东谈主民法院行政庭 王 晶

答疑群众： 四川省高等东谈主民法院行政庭（补偿办） 刘丽君

问题3：建筑界限不必工主体资历的承包东谈主所聘请东谈主员因工伤一火，诉请工伤保障待遇补偿，是否需经工伤认定等前置设施？

答疑意见： 第一，工伤认定是作事行政部门依据法律的授权对员工因事故伤害（或者患功绩病）是否属于工伤或者视同工伤给予定性的具体行政步履。在建筑施工界限，不具备用工主体资历的承包东谈主所聘请东谈主员因工伤一火的，ag真人百家乐每天赢100其按照工伤保障待遇圭臬诉请补偿，需经工伤认定的前置设施。第二，当事东谈主未在《工伤保障条例》第十七条文定的期限内肯求工伤认定，东谈主民法院不可在作事争议民事案件审理进程中认定属于工伤。第三，在多层转包情况下，要是伤一火者诉请辩论工伤保障背负单元承担工伤保障待遇补偿，应当经过作事行政部门工伤认定、作事才能已然委员会作事才能伤残等第已然。

算计东谈主： 内蒙古自治区高等东谈主民法院补偿委员会办公室 张 雷

答疑群众： 最妙手民法院民一庭 谢爱梅

问题4：冒用他东谈主时势入职者在被认定为工伤后，能否享受工伤保障待遇？

答疑意见： 用东谈主单元应当依照《工伤保障条例》的规则参预工伤保障，实在肯求办理工伤保障登记，并为本单元一齐员工按期足额交纳工伤保障费。员工冒用他东谈主身份与用东谈主单元建立作事关系，用东谈主单元以被冒用东谈主身份为该员工肯求办理工伤保障登记，并按期足额交纳工伤保障费，员工受到伤害被认定工伤后，用东谈主单元、员工或者其嫡支属等照章肯求核发工伤保障待遇的，东谈主民法院应当给以撑持。本质中，须厘清以下两个问题：

第一，冒用他东谈主身份入职并非组成诳骗社会保障待遇监犯步履的充分条目。若员工冒用他东谈主身份的主不雅蓄意仅是入职，而非入职后制造或伪造工伤事故诳骗社会保障待遇的，则不属于社会保障法第八十八条、《社会保障基金行政监督意见》第三十二条文定“以诓骗、伪造诠释材料或者其他妙技诳骗社会保障待遇”的情形。用东谈主单元以被冒用东谈主身份交纳社会保障用度，天然存在名不符实的情况，然而用东谈主单元为作事家购买工伤保障的道理暗示信得过，且用工的进程存在对应性、惟一性，亦不属于诳骗社会保障待遇的情形。因此，用东谈主单元以被冒用东谈主身份为该员工肯求办理工伤保障登记，社会保障辩论部门对辩论参保信息未尽审慎审查义务同意办理，用东谈主单元按期足额交纳工伤保障费的情形下，员工受到伤害被照章认定工伤后，社会保障部门应照章核发工伤保障待遇。

第二，根据背负法定原则的要求，监犯步履发生后，法律背负的产生、细目和根究必须依据现行法律的规则。关于冒用他东谈主身份监犯步履同意担的法律背负，应齐集步履东谈主主不雅谬误、毁伤收尾以及因果关系等身分，适用不同的法律门径作出认定。比如，用东谈主单元可向其意见撤废作事关系以及补偿给单元酿成亏损。被冒用东谈主亦可意见补偿身份被冒用酿成的亏损。根据住户身份证法第十七条、第十八条的规则，冒用他东谈主身份证，公安机关不错照章给予其行政处罚。从事行恶行径的，照章根究处分。

算计东谈主： 江西省高等东谈主民法院行政审判庭 蔡维琴

答疑群众： 最妙手民法院行政庭 韩锦霞

问题5：工伤员工在停工留薪期内物化，其嫡支属享受工一火待遇是否需要提交因果关系的已然？举证背负由谁承担？

答疑意见：依据《工伤保障条例》第三十九条第二款规则，伤残员工在停工留薪期内因工伤导致物化的，其嫡支属享受工一火待遇。故嫡支属享受工一火待遇的前提条目是员工物化与工伤之间具有因果关系。本质中，伤残员工的用东谈主单元或嫡支属需要向统筹地区社会保障行政部门提交辩论材料，肯求工一火认定，由该部门认定是否属于工一火。《工伤保障条例》第十九条第一款进一步规则：“社会保障行政部门受理工伤认定肯求后，根据审核需要不错对事故伤害进行探望核实，用东谈主单元、员工、工会组织、医疗机构以及辩论部门应当给以协助。功绩病会诊和会诊争议的已然，依照功绩病防治法的辩论规则实施。对照章获得功绩病会诊诠释书或者功绩病会诊已然书的，社会保障行政部门不再进行探望核实。”因此，员工物化与工伤之间的因果关系领先应由社会保障行政部门认定，肯求东谈主应当协助合营社会保障行政部门进行探望核实，不然应当承担无法认定工一火的风险。

行政诉讼法第三十四条第一款规则：“被告对作出的行政步履负有举证背负，应当提供作出该行政步履的把柄和所依据的门径性文献。”第三十八条第一款规则：“在告状被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提议肯求的把柄。”齐集上述规则可知，要是伤残员工家属或者用东谈主单元挣扎社会保障行政部门作出的工一火认定收尾，向东谈主民法院拿告状讼，肯求东谈主应当提供其向社会保障行政部门提议肯求的把柄，社会保障行政部门对其不予认定工一火的正当性负有举证背负。要是伤残员工家属或者用东谈主单元仍是提供初步把柄诠释物化与工伤之间辩论联，社会保障行政部门否定工伤与员工物化之间存在因果关系且未提供相应把柄给以阐发的情形下，东谈主民法院不错依据现存把柄照章认定工伤与员工物化之间存在因果关系。

算计东谈主： 贵州省高等东谈主民法院行政审判庭 陈炜燚

答疑群众： 最妙手民法院行政庭 王晓滨

起头：东谈主民法院报·7版

背负剪辑：刘强丨辩论电话：（010）67550722丨电子信箱：[email protected]

新媒体剪辑：逯璐