起首：经济学家圈
韩文秀贵寓图。本文起首：《求是》2025/01本账号经受投稿，投稿邮箱：[email protected]
]article_adlist-->实施愈加积极有为的宏不雅政策 推动我国经济接续回升向好
韩文秀
中央财办分担日常职责的副主任、中央农办主任
前不久召开的中央经济职责会议是备受刺眼的一次进犯会议。习近平总秘书在会上发表进犯谈话，全面回首2024年经济职责，深远分析国内海外经济格式，系统部署2025年经济职责，是作念好2025年和今后一个时刻经济职责的根蒂遵命。咱们要深入学习贯彻中央经济职责会议精神，切实把想想和行动长入到习近平总秘书进犯谈话精神和党中央有谋略部署上来，塌实作念好各项经济职责，推动我国经济接续回升向好。
一、我国经济发展取得新的要害收获
2024年是收场“十四五”策动指标任务的要道一年，我国经济发展面对的外部压力加大、里面穷苦增多，以习近平同道为中枢的党中央和谐带领全党宇宙各族东说念主民，千里着应变、概括施策，经济开动总体巩固、稳中有进，高质地发展塌实推动，中国式当代化迈出新的坚实表率。一年来，走过的历程很不闲居，取得的收获令东说念主饱读吹。
经济社会发展主要预期指标任务奏凯完成。瞻望2024年我国经济增长5%傍边，对全球经济增长的孝顺接近30%。服务、物价保持安靖。海外收支基本平衡，外汇储备保持在3.2万亿好意思元以上。同期，坐蓐供给安靖增长，工业稳中有升，服务业保持较快增长。
新质坐蓐力稳步发展。要害科技立异后果接续表露，集成电路、东说念主工智能、量子时候等领域取得进犯进展。当代化产业体系加速构建，新产业、新产物、新业态茁壮发展，传统产业智能化修订和数字化转型接续推动。绿色低碳转型表率加速，我国成为全球首个新能源汽车年产量越过1000万辆的国度。
转换敞开接续深化。党的二十届三中全会告捷召开，对进一步全面深化转换、推动中国式当代化作出全面部署，具有里程碑趣味。经济社交后果丰硕，高质地共建“一带通盘”塌实推动，中欧班列累计开行冲突10万列，前11个月我国对共建“一带通盘”国度收支口增长6%。异邦东说念主来华做生意旅游昭着增多。
要点领域风险化解有序灵验。10月份以来，在一系列政策措施作用下，房地产商场信心得到灵验提振，呈现出止跌回稳的积极势头，宇宙新建商品房来回网签面积贯穿两个月同比、环比双增长。地方政府债务风险、中小金融机构风险正在得到灵验缓解和管控，守住了不发生系统性风险的底线。
民生保障塌实有劲。住户收入稳步提高，东说念主民人人得到更多实惠。脱贫攻坚后果得到巩固拓展。食粮产量初度冲突1.4万亿斤，我国食粮安全底气更足。生态环境质地接续改善。
实践再次讲明，党中央靠拢长入率领是作念好经济职责的根蒂保证，这是全党高下变成的最大共鸣。2024年二、三季度，我国经济开动出现了一些新的情况和问题，9月26日中央政事局会议果决部署一揽子增量政策，使社会信心灵验提振，经济昭着回升。在要道时刻、进犯节点，党中央实时准确研判格式、作出有谋略部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。
这些收获的取得，根蒂在于有以习近平同道为中枢的党中央坚贞率领，有习近平新时间中国特质社会目标想想科学指引，也愈加执意了咱们在新时间新征途上逢山开道、遇水架桥、开拓逾越、塌实推动中国式当代化的决心和信心。
同期，我国经济开动也濒临一些穷苦挑战，主如若：国内需求不及，消耗需求悲怆；部分企业坐蓐策动穷苦；人人服务增收濒临压力；一些领域风险隐患仍然较多；地缘政事冲突加重，全球保护目标高潮，外部环境变化带来的不利影响加深。咱们濒临的都是发展中、转型中的问题。惟有信心不滑坡，见识总比穷苦多。我国经济从来都是在攻坚克难中发展壮大的，咱们要增强作念好经济职责的信心和底气。
二、我国经济发展具有许多上风和有益条款
我国经济基础稳、上风多、韧性强、潜能大。一是基础稳。我国事超大范围经济体，经济体量、商场容量很大，产业配套才能强，供给和需求都约略因循国内大轮回，这是我国经济约略行稳致远的基本依托。二是上风多。我国领有大部分国度所不具备的多方面上风，既在“量”上有大国经济的范围上风、商场上风，也在“质”上有东说念主才上风、立异上风、社会安靖上风，还有党的率领和社会目标商场经济体制的特有轨制上风，这些上风因循了我国坚强的海外竞争力。当今，我国事150多个国度和地区的主要交易伙伴，高大发展中国度和一些发扬国度同我国经贸合作需求接续高潮，彰显出我国的海外地位上风。三是韧性强。我国企业敢闯敢拼、策动纯真，东说念主民人人忙碌聪慧、永久不渝，顺应环境变化的才能极强。同期，我国疆土宽绰、住户储蓄率高、产业结构王人全，经济体系抗风险、防冲击的才能强。四是潜能大。我国有14亿多东说念主口，中等收入群体越过4亿东说念主，受过高档讲授的东说念主口越过2亿东说念主，研发东说念主员总量已贯穿11年稳居世界第一，立异发展的基础塌实。城镇化率还有较大培植空间，东说念主均基础设施领有量低于发扬国度，扩大内需的潜力很大。进一步全面深化转换将不竭引发商场活力，增量政策和存量政策效应会接续开释，将对经济发展变成有劲因循。
总的看，我国发展耐久向好的因循条款和基本趋势莫得变。咱们要通过转换发力、政策过劲，把发展潜力充分开释出来，把各方面积极要素滚动为发展实绩。
三、作念好经济职责要统筹好一些进犯关系
中央经济职责会议淡薄了五个“必须统筹”的法例性意志，这是习近平总秘书对新时间经济发展法例作出的要害结论，丰富和发展了习近平经济想想，既是对以往经济实践的回首，亦然对今后经济职责的指引，为推动高质地发展、推动中国式当代化指明了处所。
必须统筹好灵验商场和有为政府的关系，变成既“放得活”又“管得住”的经济规律。处理好政府和商场的关系，是经济体制转换的中枢问题，要使商场在资源竖立中起决定性作用，更好阐扬政府作用。政府步履越范例，商场作用就越灵验。因此，政府要有所为、有所不为。有所为，便是要不竭诞生法治经济、信用经济，完善商场规则并带头投诚规则，着力矫正商场失灵，范例竞争规律，使宇宙长入大商场成为各类策动主体自制竞争的大舞台。有所不为，便是要驻防对微不雅主体行动的欠妥侵犯，不搞地方保护目标和自我小轮回。
必须统筹好总供给和总需求的关系，判辨国民经济轮回。我国产业体系无缺，供给才能超强，500种主要工业产物中有220多种产物产量位居全球第一，货品出口贯穿15年保持全球第一。但现时我国内需不及，外需受到海外上许多不安靖、不笃定要素影响，收场国民经济良性轮回，必须要相持供需两侧协同发力，促进供求平衡。一方面，要接续深化供给侧结构性转换，有进有退、有增有减、有保有压，增强供给与需求的适配性、平衡性。另一方面，要把扩大内需四肢耐久战术之举，加速补上内需极度是消耗短板，使内需成为拉动经济增长的主能源和安靖锚。这么才能夯实作念大国内大轮回，更好带动和引颈国内海外双轮回，加速构建新发展形式。
必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质坐蓐力。要以科技立异为引颈，随便培育壮大数智纠合、绿色低碳的新兴产业和异日产业，塑造经济发展新动能、新上风。同期，农业、制造业、服务业是新质坐蓐力的载体和沃土，要加速诓骗先进时候、前沿时候修订升级传统产业，使传统产业不竭鼎沸新的盼愿活力，推动新旧发展动能巩固赓续篡改，为高质地发展提供纷至踏来的能源因循。
必须统筹好作念优增量和周转存量的关系，全面提高资源竖立效率。经过耐久发展，我国度底雄厚了，积聚了范围巨大的财富，也变成了较大范围欠债。推动经济发展，需要拓宽视线，掀开想路，对各式存量资源要知彼亲信，统筹加强财富管制和欠债管制，善于通过周转存量来带动增量。要接续推动产业园区“腾笼换鸟”，用好地方政府专项债券置换存量隐性债务、松开利息包袱，用好用足地方政府专项债券、央行再贷款资金收购和搞定存量商品房，各类产业园区要周转存量闲置低效地盘，等等。可作念的著作许多、可挖的潜力很大，这么就约略拓展新的发展空间。
必须统筹好培植质地和作念大总量的关系，夯实中国式当代化的物资基础。我国具有巨大经济体量、商场容量和产业配套才能，约略为培植质地、作念优作念强创造有益条款。大，自己亦然一种强。中国式当代化对经济发展的质地、结构、范围有很高的要求，我国发展的任务还很重。要相持以质取胜和阐扬范围效应相长入，用好超大范围商场和丰富应用场景上风，培育更多世界一流企业和当先时候，把质的灵验培植和量的合理增长长入于高质地发展的全经由。
四、实施愈加积极有为的宏不雅政策
党中央明确，2025年经济职责的总体要求是，以习近平新时间中国特质社会目标想想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，相持稳中求进职责总基调，无缺准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展形式，塌实推动高质地发展，进一步全面深化转换，扩大高水平对外敞开，诞生当代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施愈加积极有为的宏不雅政策，扩大国内需求，推动科技立异和产业立异交融发展，ag真人百家乐真假稳住楼市股市，驻防化解要点领域风险和外部冲击，安靖预期、引发活力，推动经济接续回升向好，不竭提妙手民生流水平，保持社会和谐安靖，高质地完成“十四五”策动指标任务，为收场“十五五”高超开局打牢基础。
2025年要保持经济安靖增长，保持服务、物价总体安靖，保持海外收支基本平衡，促进住户收入增长和经济增长同步。为此，要实施愈加积极有为的宏不雅政策，也便是实施愈加积极的财政政策和截止宽松的货币政策，为收场全年指标任务提供强有劲的政策因循。
实施愈加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资金，用好税收、赤字、转机支付等多种财政政策器具，确保财政政策接续用劲、愈加过劲。现时我国政府债务风险总体可控，极度是中央财政还有较大的举债空间。要提高财政赤字率、增多赤字范围，增多刊行超耐久极度国债和地方政府专项债券，加大财政支拨强度，确保对经济增长变成有劲拉动。同期，政策着力点要愈加精确，愈加细心惠民生、促消耗、增潜力。要优化财政支拨结构，加强要点领域保障，提高资金使用效益。用好转机支付政策和资金，加强动态监测、分级预警，兜牢下层“三保”底线。扩地面方政府专项债券投向领域和用作花式老本金范围，在补短板、强弱项、防风险等方面阐扬更大作用。
实施截止宽松的货币政策。进一步阐扬妙品币政策器具总量和结构双重功能，使社会融资范围、货币供应量增长同经济增长、价钱总水平预期指标相匹配。要当令降准降息，用好公开商场操作等器具，保持流动性充裕，加大对要害战术、要点领域和薄弱范例的维持力度。充分快活灵验资金需求，推动资金充分流向实体经济，助力收场增长稳、服务稳和物价合理回升的优化组合。进一步开通货币政策传导机制，保持货币信贷较快增长，推动社会概括融资成本下落。指示金融机构进一步作念好科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融五篇大著作。进一步阐扬维持小微企业融资和谐职责机制作用，指示信贷资金直达下层、快速浅易、利率允洽，灵验缓解小微企业融资难贵慢问题。保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上的基本安靖。探索拓展中央银行宏不雅审慎与金融安靖功能，立异金融器具，爱戴金融商场安靖。
打出有劲灵验的政策“组合拳”。要相持稳中求进、以进促稳，守正立异、先立后破，系统集成、协同配合。要以战术想维和全局视线统筹贪图经济职责，驻防政策互相制肘。要把经济政策和非经济性政策长入纳入宏不雅政策取向一致性评估，各地区各部门岂论出台经济政策还瑕瑜经济性政策，都要主动评估对经济发展的影响，变成各方面共同推动高质地发展的坚强协力。要统筹政策制定和扩充全经由，加强部门协同、高下联动，促进政策从“最月朔公里”到“终末一公里”连结协同，排斥“中险峻”，提高政策举座效用。
五、作念好2025年经济职责要捏好九方面要点任务
一是随便提振消耗、提高投资效益，全处所扩大国内需求。在外部环境不笃定性高潮情况下，推动经济回升向好需要更多依靠内需极度是消耗需求。我国消耗率较低，尤其服务消耗占比低。要实施提振消耗专项行动，推动中低收入群体增收减负，培植消耗才能、意愿和层级。多措并举改善消耗条款，优化消耗环境。稳住大量商品消耗，加力扩围实施“两新”政策，更随便度维持“两重”花式，灵验扩大消耗和投资。培育新的消耗增长点，扩大服务消耗，立异多元化消耗场景，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。引发民间投资活力，以政府投资灵验带动社会投资。
二所以科技立异引颈新质坐蓐力发展，诞生当代化产业体系。要随便推动科技立异与产业立异交融发展。加强基础计议和要道中枢时候攻关，开展新时候新产物新场景大范围应用示范行动，开展“东说念主工智能+”行动，培育生物制造等异日产业。健全多档次金融服务体系，更随便度勾引社会老本参与创业投资，梯度培育立异型企业，随便维持发展更多独角兽企业和瞪羚企业。概括整治“内卷式”竞争，范例地方政府和企业步履，用好商场化、法治化妙技，完善时候、环保、安全、能耗等圭臬，促进“新三样”等上风产业耐久接续健康发展，巩固培植海外竞争上风。
三是阐扬经济体制转换牵引作用，推动标识性转换举措落地成效。要按照党的二十届三中全会部署，以进一步全面深化转换来增强发展内生能源，推动出台更多有益于稳增长、调结构、惠民生的转换举措。高质地完成国有企业转换深化培植行动，出台民营经济促进法。开展范例涉企法律解释专项行动。范例算法、加强监管，促进平台经济健康发展。统筹推动财税体制转换，增多地方自主财力。深化老本商场投融资概括转换，买通中耐久资金入市卡点堵点，协同构建完善宇宙社保基金、保障、年金、通晓等“长钱长投”的轨制环境，切实爱戴老本商场安靖。
四是扩大高水平对外敞开，稳外贸、稳外资。要进一步营造商场化、法治化、海外化一流营商环境，有序扩大自主敞开和单边敞开，以高水平对外敞开促转换、促发展。稳步扩大轨制型敞开，推动解放交易视察区提质增效和扩大转换任务授权，加速推动海南解放交易港中枢政策落地。积极发展服务交易、绿色交易、数字交易。深化外商投资促进体制机制转换。稳步推动服务业敞开，扩大电信、医疗、讲授等领域敞开试点，接续打造“投资中国”品牌。落实好第四次“一带通盘”诞生职责茶话会部署，推动高质地共建“一带通盘”走深走实。
五是灵验驻防化解要点领域风险，紧紧守住不发生系统性风险底线。要接续用劲推动房地产商场止跌回稳。一方面，着力开释需求，因城施策落实好各项政策，加力实施城中村和危旧房修订，更好快活刚性和改善性住房需求。另一方面，着力改善供给，在严控增量、优化存量、提高质地高下功夫，合理限定新增房地产用地供应，随便实施城市更新，周转存量用地和商办用房，加速转型发展。推动构建房地产发展新模式，有序搭建酌量基础性轨制，诞生顺应东说念主民人人高品性生计的好屋子。充分阐扬城市房地产融资和谐机制作用，推动“白名单”花式扩围增效，巩固房地产商场止跌回稳势头，坚决打好保交房攻坚战，加速构建与房地产发展新模式相匹配的金融服务体系。恰当搞定中小金融机构风险，央地协同协力打击违章金融行动。
六是统筹推动新式城镇化和乡村全面振兴，促进城乡交融发展。要严守耕地红线，捏好食粮和进犯农产物稳产保供，提高农业概括效益和竞争力。当今，我国13个食粮主产区孝顺了宇宙75%傍边的食粮产量、90%傍边的食粮调出量，要保护种粮农民和食粮主产区积极性，健全食粮价钱变成机制，建立食粮产销区省际横向利益抵偿机制。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，拓宽农民增收渠说念。恰当有序推动新式城镇化，践行东说念主民城市理念，发展当代化都市圈，培植超大特大城市当代化治理水平。随便发展县域经济，加速推动以县城为进犯载体的新式城镇化诞生。巩固拓展脱贫攻坚后果，完善遮掩农村东说念主口的常态化驻防返贫致贫机制，建立农村低收入东说念主口和欠发扬地诀别层分类帮扶轨制，确保不发生范围性返贫致贫。
七是加大区域战术实施力度，增强区域发展活力。要阐扬区域和谐发展战术、区域要害战术、主体功能区战术的访佛效应，积极培育新的增长极。我国经济大省在宇宙经济发展大局中具有举足轻重的作用，地区坐蓐总值前10位的经济大省占宇宙经济总量的60%以上，前10位工业大省占宇宙工业增多值的60%以上，前10位外贸收支口大省占宇宙收支口总数的80%以上。要强化对经济大省的地盘、能源、环境、数据等要素保障，维持经济大省挑大梁，培植经济发展上风区域的立异才能和辐照带动作用。同期，饱读励其他地区因地制宜、各展长处，更好阐扬相比上风。
八是协同推动降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。我国风电、光伏装机悉数越过12亿千瓦，提前6年完成对海外社会高兴指标，新能源装机范围占全球1/3以上，连年来为全球提供了60%的风电斥地、70%的光伏组件和越过70%的能源电板要道原材料，为粗豪全球表象变化作出了要害孝顺。要进一步深化生态端淑体制转换，加速诞生清秀中国。营造绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色建筑等新增长点。我国“沙戈荒”面积繁多、太阳能风能资源富集，要加速“沙戈荒”新能源基地诞生。推动宇宙碳商场诞生，建立产物碳踪迹管制体系、碳标记认证轨制。接续深入推动蓝天、碧水、净土保卫战。
九是加大保障和改善民生力度，增强东说念主民人人得到感幸福感安全感。民生政策要推动变成经济高质地发展和东说念主民高品性生计井水不犯河水的场合。要完善基本人人服务轨制体系，织密扎牢社会保障网。实施要点领域、要点行业、城乡下层和中小微企业服务维持谋略，促进高校毕业生等要点群体服务，加强纯真服务和新服务形态职业者权力保障。落实好产业帮扶、服务帮扶等政策，保障穷苦人人基本生计。制定促进生养政策。发展社区维持的居家养老，扩大普惠养老服务。统筹发展和安全，捏好安全坐蓐，灵验驻防和实时粗豪社会安全事件。
2025年是“十四五”策动收官之年，作念好经济职责趣味要害。咱们要愈加精致地和谐在以习近平同道为中枢的党中央周围，增强信心、海誓山盟、致力于拼搏，推动我国经济接续回升向好，努力完玉成年经济社会发展指标任务，以高质地发展的新成效全面推动强国诞生、民族回复大业。■
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