近日AG百家乐感觉被追杀，国务院办公厅印发《对于优化完善地点政府专项债券握住机制的办法》（以下简称《办法》）。
《办法》旨在更好发达专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用，建议7方面17项举措。
一是扩大专项债券投向边界和用作技俩老本金范围。实行专项债券投向边界“负面清单”握住，未纳入“负面清单”的技俩均可央求专项债券资金；在专项债券用作技俩老本金范围方面实行“正面清单”握住，提高用作技俩老本金的比例，以省份为单元，可用作技俩老本金的专项债券边界上限由该省份用于技俩开拓专项债券边界的25%提高至30%。
二是完善专项债券技俩预算平衡。优化专项债券额度分拨，作念好技俩融资收益平衡，确保专项债券收尾省内各市、县区域平衡，提神专项债券偿还风险。完善专项债券技俩“一案两书”轨制。
三是优化专项债券技俩审核和握住机制。开展专项债券技俩“自审自觉”试点，在10个省份以及雄安新区下放技俩审核权限，省级政府审核批准腹地区技俩清单。买通在建技俩续发专项债券“绿色通谈”。建立“常态化讲演、按季度审核”的技俩讲演审核机制。
四是加速专项债券发期骗用。加速专项债券刊行程度，加速专项债券资金使用和技俩开拓程度，加强专项债券资金使用监管。
五是强化专项债券全历程握住。加强专项债券技俩金钱握住，分类握住存量技俩金钱，范例新增技俩金钱核算。建立专项债券偿债备付金轨制，抓好技俩收入征缴责任。对收入较好的技俩营救提前偿还债券本金。
六是加强专项债券监督问责。加大监督问责力度，严肃持续抓好问题整改责任，加强审计监督，照章收受东谈主大监督。
七是强化保险措施。加强组织实施，酿成责任协力。开展政策实施动态评估，提高政策实施着力。
《办法》强调，各省、自治区、直辖市和接洽单列市东谈主民政府要落实主体背负，健全腹地区专项债券握住责任机制，管好用好专项债券资金，取舍有劲措施，抓好专项债券握住责任具体组织实施。
原文如下：
国务院办公厅对于优化完善地点政府专项债券握住机制的办法
国办发〔2024〕52号
各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：
为更好发达地点政府专项债券（以下简称专项债券）强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用，经国务院欢喜，现就优化完善地点政府专项债券握住机制建议如下办法：
一、扩大专项债券投向边界和用作技俩老本金范围
（一）实行专项债券投向边界“负面清单”握住。将完全无收益的技俩，楼堂馆所，形象工程和治绩工程，除保险性住房、地盘储备之外的房地产开发，主题公园、仿古城（镇、村、街）等交易设施和一般竞争性产业技俩纳入专项债券投向边界“负面清单”，未纳入“负面清单”的技俩均可央求专项债券资金（《地点政府专项债券纵情类技俩清单》详见附件1）。专项债券照章不得用于频繁性支拨，严禁用于披发工资、待业金及支付单元开动经费、债务利息等。
（二）扩大专项债券用作技俩老本金范围。在专项债券用作技俩老本金范围方面实行“正面清单”握住，将信息本领、新材料、生物制造、数字经济、低空经济、量子科技、生命科学、交易航天、北斗等新兴产业基础设施，算力设备及扶持设备基础设施，高速公路、机场等传统基础设施安全性、智能化翻新，以及卫生健康、养老托育、省级产业园区基础设施等纳入专项债券用作技俩老本金范围（《地点政府专项债券可用作技俩老本金的行业》详见附件2）。提高专项债券用作技俩老本金的比例，以省份为单元，可用作技俩老本金的专项债券边界上限由该省份用于技俩开拓专项债券边界的25%提高至30%。
二、完善专项债券技俩预算平衡
（三）优化专项债券额度分拨。额度分拨握住相持正向激发原则，统筹筹商党中央、国务院坚信的紧要政策和紧要技俩支拨需要，证实各地区债务风险、财力景况、握住水平，以及地点技俩资金需求等情况合理分拨，确保向技俩准备充分、投资端正较高、资金使用效益好的地区歪斜，提高专项债券边界与地点财力、技俩收益平衡智商的匹配度。
（四）作念好专项债券技俩融资收益平衡。对专项债券对应的政府性基金收入和技俩专项收入难以偿还本息的，允许地点照章分年安排专项债券技俩财政补助资金，以及调遣其他技俩专项收入、技俩单元资金和政府性基金预算收入等偿还，确保专项债券收尾省内各市、县区域平衡，省级政府承担兜底背负，确保法定债务按时足额还本付息，提神专项债券偿还风险。
（五）完善专项债券技俩“一案两书”轨制。究诘制定专项债券技俩实施决议规范化模板，依托信息系弥散一技俩实施决议要素和内容，减少中间设施和成本。简化财务讲述和法律办法书，严格要求中介机构履职遵法作念好技俩辛劳审核责任，平允、公正、客不雅出具中介讲述。
三、优化专项债券技俩审核和握住机制
（六）开展专项债券技俩“自审自觉”试点。下放专项债券技俩审核权限，取舍部摊派理基础好的省份以及承担国度紧要政策的地区开展专项债券技俩“自审自觉”试点，营救经济大省发达挑大梁作用（《地点政府专项债券技俩“自审自觉”试点地区名单》详见附件3）。试点地区篡改组织筛选酿成腹地区技俩清单，报经省级政府审核批准后不再报国度发展鼎新委、财政部审核，可立即组织刊行专项债券，技俩清单同步报国度发展鼎新委、财政部备案。
（七）买通在建技俩续发专项债券“绿色通谈”。对“自审自觉”试点地区之外的省份，完善技俩审核“绿色通谈”机制。对于已通过国度发展鼎新委、财政部审核且需要续发专项债券的在建技俩，无需重新讲演，经省级政府审核批准后可径直安排刊行专项债券，同步报国度发展鼎新委、财政部备案。
（八）建立“常态化讲演、按季度审核”的技俩讲演审核机制。对“自审自觉”试点地区之外的省份，建立“常态化讲演、按季度审核”机制。各地专项债券技俩经省级政府审核批准后，依托国度发展鼎新委、财政部两部门信息系统常态化报送，其中，应在每年10月底前完成下一年度项想法集结报送，并在次年2月底、5月底、8月底前永别完成该年度第二季度、第三季度、全年项想法补充报送。两部门全年向各地灵通信息系统，每年3月、6月、9月、11月上旬定时采集地点报送数据，并于当月内下发审核端正。
四、加速专项债券发期骗用
（九）加速专项债券刊行程度。各地要在专项债券额度下达后实时报同级东谈主大常委会本质预算调整步伐，提前安排刊行时辰，实时完善刊行接洽，作念好跨年度预算安排，加强原有专项债券、已安排技俩同新发债券、新项想法有机衔尾，统筹把抓专项债券刊行节律和程度，作念到早刊行、早使用。要证实技俩实质情况，玄虚筹商技俩开拓运营周期、到期债券年度散布等要素，玩AG百家乐有没有什么技巧科学坚信刊行期限，平衡分年到期债务边界。允许专项债券用于在建政府投资技俩，优先保险在建技俩资金需求，真贵酿成“半拉子”工程。
（十）加速专项债券资金使用和技俩开拓程度。省级财政部门要建立依期调遣机制，加强与同级发展鼎新部门和技俩主宰部门单干合作，层层压实背负，督促市县财政部门实时拨付已刊行专项债券资金，督促技俩主宰部门和技俩单元加速资金使用。省级发展鼎新部门要会同关联方面加强在线监测、调遣督促和现场检查，分级分类作念好要素保险，鼓舞技俩加速开工开拓，尽快酿成什物责任量。
（十一）加强专项债券资金使用监管。加速完善专项债券资金监管机制，实行专户握住、专款专用，提神挤占、幽囚和挪用。地点各级财政部门要依托信息系统，对专项债券资金实施穿透式监管，动态掌抓资金使用、技俩运营、专项收入、金钱等方面情况，将总计专项债券技俩一齐纳入信息系统遮掩范围。加强发展鼎新、财政部门信息系统互联互通，实时分享技俩开工开拓程度、安排债券边界、资金支拨程度等信息。
五、强化专项债券全历程握住
（十二）加强专项债券技俩金钱握住。建立专项债券技俩金钱明细台账，分类握住存量技俩金钱，防护以技俩金钱典质融资新增地点政府隐性债务和国有金钱流失等风险。范例新增技俩金钱核算，明确行政治业单元和国有企业金钱登记处理姿首，确保技俩对应的政府欠债和金钱保持平衡。
（十三）建立专项债券偿债备付金轨制。完善专项债券偿还机制，荧惑有条目的地点建立专项债券偿债备付金轨制，“自审自觉”试点地区要加速建立偿债备付金轨制。严格落实专项债券技俩主宰部门和技俩单元背负，抓好专项债券技俩收入征缴责任，保险专项债券偿债资金起原。对收入较好的技俩，允许动态调整全生命周期和分年融资收益平衡决议，营救提前偿还债券本金。
六、加强专项债券监督问责
（十四）加大监督问责力度。严肃财经秩序，刚烈扼制违法使用问题，对闲居监管中发现的专项债券资金闲置和违法使用等问题，督促各地逐笔逐条建立问题台账，严格落实整改要求。对新发生造孽违法使用专项债券资金问题的“自审自觉”试点地区，情节较轻的，限期整改；情节较重的，罢手试点。财政部要对试点地区加强追踪检查，依期核查专项债券使用情况，对发现有在造孽违法问题的行政治业单元和国有企业等，会同磋议监管部门按照职责单干照章实施惩责，选取典型案例公通达报。对不得当刊行要求但已刊行专项债券的地区，在以后年度新增专项债券额度分拨时赐与扣减，省级政府要暂停磋议市县在建技俩续发专项债券“绿色通谈”。各级财政部门要对违法使用专项债券资金的地区，照章依规取舍扣减名额、约谈通报、视察监督等姿首严肃处理，并依期通报典型问题案例，发达警示评释作用。各级审计部门要照章加强对专项债券的审计监督，络续将专项债券握住使用情况手脚地点党政率领干部经济背负审计等审计项想法遑急内容。
（十五）照章收受东谈主大监督。地点各级政府要照章收受本级东谈主大过甚常委会的监督，持续优化完善专项债券握住，按功令实时向本级东谈主大过甚常委会讲述专项债务情况。地点各级财政部门要照章落实同级东谈主大过甚常委会对于预算、预算调整、决算的决议和审查办法，照章合并握住政府债务的举借、支拨与偿还，监督债券资金使用情况，提高债券资金使用效益。
七、强化保险措施
（十六）加强组织实施。各省、自治区、直辖市和接洽单列市东谈主民政府要落实主体背负，健全腹地区专项债券握住责任机制，管好用好专项债券资金，取舍有劲措施，抓好专项债券握住责任具体组织实施。荧惑地点筹谋实施紧要技俩，集结财力办大事。完善各级发展鼎新部门牵头管技俩、财政部门牵头管资金的责任机制，酿成责任协力。财政部、国度发展鼎新委要按照职责单干加强对专项债券握住责任的统筹融合停政策指导，实时究诘和处理责任中的重心难点问题。财政部要照章加强对地点政府债务的监督，指导地点各级财政部门加强腹地区地点政府债务握住，切实防护风险。
（十七）开展政策实施动态评估。国度发展鼎新委集聚财政部会同关联方面加强对专项债券投向边界和用作技俩老本金范围、优化专项债券技俩审核机制等方面政策实施的追踪评估，应时动态调整专项债券投向边界“负面清单”和用作技俩老本金范围“正面清单”。对专项债券技俩“自审自觉”等试点政策，要实时讲述试点责任进展情况，应时究诘调整试点范围。作念好专项债券政策解读和业务培训，运用典型案例教化各地加强专项债券握住，提高政策实施着力。
附件：1.地点政府专项债券纵情类技俩清单 ]article_adlist-->2.地点政府专项债券可用作技俩老本金的行业
3.地点政府专项债券技俩“自审自觉”试点地区名单
国务院办公厅
2024年12月22日
（此件公开发布）
附件1
地点政府专项债券纵情类技俩清单
一、完全无收益的技俩
二、楼堂馆所
（一）党政机关办公用房、本领用房；
（二）党校（行政学院）；
（三）培训中心；
（四）行政会议中心；
（五）干部员工休养院；
（六）其他各样楼堂馆所。
三、形象工程和治绩工程
（一）巨型雕刻；
（二）过度化的景不雅晋升和街区亮化工程；
（三）文化仪式和主题论坛场合设施；
（四）其他各样形象工程和治绩工程。
四、房地产等技俩
（一）除保险性住房、地盘储备之外的房地产开发；
（二）主题公园、仿古城（镇、村、街）等交易设施。
五、一般竞争性产业技俩
一般竞争性产业是指阛阓粗略灵验成就资源、供需平衡、竞争充分，且不存在足以影响价钱的企业或消耗者的产业边界。
注：荧惑安排专项债券营救前瞻性、政策性新兴产业，但仅限用于基础设施开拓；专项债券不得投向一般竞争性产业边界。
允许专项债券用于地盘储备，营救城市政府回收得当条目的闲置存量地盘，有需求的地区也可用于新增地盘储备；允许专项债券营救城市政府收购存量商品房用作保险性住房。具体操作要求按照磋议部门功令本质。
附件2
地点政府专项债券可用作技俩老本金的行业
一、铁路
二、收费公路
三、主线和东部地区支线机场
四、内河航电要害和口岸
五、货运玄虚要害
六、城市泊车场
七、自然气管网和储气设施
八、煤炭储备设施
九、城乡电网
十、新动力
十一、水利
十二、城镇浑水垃圾蚁集处理、城镇再生水轮回利用、固体烧毁物玄虚利用和资源轮回利用
十三、卫生健康
十四、养老托育
十五、供排水
十六、供热（含供热计量翻新、长距离供热管谈）
十七、供气
十八、国度级、省级产业园区基础设施
十九、城市更新
（一）城镇老旧小区翻新、棚户区翻新、城中村翻新、老旧街区翻新、老旧厂区翻新
（二）城市人人空间功能晋升过甚他城市更新基础设施开拓
二十、保险性住房
二十一、新式基础设施
（一）云接洽、数据中心、工业互联网、算力设备及扶持设备基础设施
（二）铁路、口岸、高速公路、机场等传统基础设施安全性、智能化翻新
二十二、前瞻性、政策性新兴产业基础设施
（一）得当国度产业政策的紧要集成电路产线及配套基础设施
（二）信息本领、新材料、生物制造、数字经济、低空经济、量子科技、生命科学、交易航天、北斗等磋议产业基础设施
注：以省份为单元，可用作技俩老本金的专项债券边界上限由该省份用于技俩开拓专项债券边界的25%提高至30%。
附件3
地点政府专项债券技俩“自审自觉”试点地区名单
一、省份
北京市、上海市、江苏省、浙江省（含宁波市）、安徽省、福建省（含厦门市）、山东省（含青岛市）、湖南省、广东省（含深圳市）、四川省。
二、承担国度紧要政策地区
河北雄安新区。
起原：新华社、中国政府网
责编：李丹
校对：廖胜超 ]article_adlist-->
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