导读

1月22日下昼，2024年度赏海市政府决策推敲研究弥远市经营树立专项课题城市更新专场后果交流会收效举行。会上，围绕城市更新责任的一些热门议题，来骄贵校、智库、研究机构的八位课题组代表，分享了各自课题的研究后果。

本翰墨数：5532字

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为深入学习贯彻陈吉宁布告在插足市经营资源局带领班难民主生计会上的枢纽讲话精神，围绕深入鼓动可不息城市更新模式，强化前瞻性、针对性、储备性研究，更好表现市政府决策推敲研究弥远市经营树立专项课题对上海城市经营树立责任的撑持作用，1月22日下昼，2024年度市政府决策推敲研究课题城市更新专场后果交流会，在上海城市经营展示馆召开。交流会由上海市经营资源局和上海市政府发展研究中心共同主办，市经营资源局副局长徐明前出席会议。上海市市级联系委办局的负责同道、市经营资源局各处室负责同道、16个区经营资源局带领和管委会经营资源处室的负责同道共约120东谈主插足了后果交流会。

上海市经营资源局徐明前副局长在致辞中指出，经营资源系统在近两年，按照市委、市政府对鼓动城市更新责任的总体部署，斡旋鼓动以“三师联创”新机制为牵引的可不息城市更新模式。联系责任的开展，必须相持实践探索与课题研究并重，以长周期、储备性的课题研究蕴蓄撑持城市更新实践。组织召开本次后果交流会，主如果为了强化决策推敲年度首要课题后果的推行欺骗，用好各课题对问题的领悟、对案例的分析，以及忽视的对策建议，为各单元、各部门为更好运筹帷幄布局现时和今后一段时代的责任提供想路，充分表现好决策照拂作用。徐明前副局长在致辞中忽视了三点建议：一是强化不息研究，进步精确服务才调。决策推敲研究要不息性关注城市更新这一永远任务，真切把捏风光要求，紧跟市委、市政府首要决策部署，紧贴首要实践问题，与破解城市更新瓶颈裉节紧密联接，忽视更求实、更有操作性的意见建议，为上海可不息更新模式的深化鼓动提供更多机灵赞成。二是强化后果振荡，作念好研究“后半篇著述”。课题研究既要深入调研、写好阐发，更要惩处问题、办好实事，确切表现以研资政、以研辅政的枢纽作用。市经营资源局联系处室和部门要切实增强欺骗研究后果惩处问题的实效性，与课题组一同探索出台相应政策或建立长效机制来鼓动惩处系列问题。三是强化交流分享，促进共同学习跨越。要进一步强化灵通合作，打造专科化、灵通型研究平台，也要为课题更好服务城市发展搭建了交流平台，充分表现决策推敲作用，不停进步专项课题影响力。

本场后果交流会，围绕城市更新责任的一些热门议题，来骄贵校、智库、研究机构的八位课题组代表，分享了各自课题的研究后果。

课题一：《存量商务楼宇使用近况及分类更新策略研究》

讲述东谈主：王剑，上海大学上海城市更新与可不息发展研究院副研究员

阐发驻足全球视线，聚焦存量商务楼宇发展法例，从政策设想、空间布局、产业结构、楼宇树立四个维度，针对纽约、伦敦、巴黎、东京、芝加哥及国内多个城市案例，开展分析与警戒纪念。在此基础上，联接上海存量商务楼宇近况及趋势，忽视四方面启示：一是严控范围，“经营统筹与起源同样”并重。针对中心城区CAZ中枢区域，严守商务办公范围。地盘供应起源上，按照“总规统治、总量统筹、结构优化、节拍把控”原则，合理调治地盘供应节拍。二是优化布局，“空间分区与建筑分级”同步。凭据合座布局结构，对中心城区CAZ中枢区域、经济性差的老旧商务楼宇，以及新城中心、地区中心，忽视针对性的“分区、分级”策略。三是进步效用，“垂直搀和与立体集约”兼具。积极探索高层楼宇植入产业功能，作念好产业上楼与立体配套服务，实现垂直搀和发展。四是加速更正，“政策激励与分类施策”并举。扎眼招商、协同和运维具体设施，制定合适政策导向的产业商务楼宇发展策略，推动促进种种功能与商办功能的深度和会与搀和发展。

讲述东谈主：郭淳彬，上海城策行建筑经营设想推敲有限公司经营设想部部门司理、产业发展研究中心主任

阐发基于企业永远蕴蓄的全市商务楼宇基础数据，联接分类别、分楼龄、分区域、均权属、分功能的分析，指出商务楼宇更新责任总体呈现“两高，两难”的特征，即更高复合、更高成本、产权归集更难、功能转型更难。对此，忽视“多维度评价、多问题识别、多旅途更新”的方针：一是分区域统筹，强调“一区一策”。关注区域产业发展关联、城市功能需求、改日发展导向以及商场供需情况等综称身分，针对各商务集聚区忽视各异化的更新策略。二是分功能更新，强调“一业一策”。关注转型提质的管控和同样，在明确监管机制的前提下，完善楼宇改建、镶嵌、转型表率，分辨过渡型、永远型两类楼宇更新情境，迟缓建立起存量商务楼宇向其他功能业态进行出动的政策通谈。三是分楼宇运营，强调“一楼一策”。关注主体运营过程中的骨子问题，研究楼宇提质增效的运营对策。终末，基于商务楼宇的经营属性，忽视政策抓手上需要加强多部门协同，从更新主体的角度开赴，作念到三个“一把”：“放一把，留出通谈，让主体能作念”，“推一把，建立机制，让主体敢作念”，“拉一把，减少成本，让主体想作念”。

讲述东谈主：范华，上海市当然资源探听利用研究院副院长

阐发围绕加速树立“五个中心”，实现超大城市高质料发展想法，梳理了本市存量商务楼宇使用近况和运营情况，联接现时开展的商务楼宇更新试点责任，指出商务楼宇更新进步濒临“产权分散难归集、商场主体活力低、产业成链不显耀、配套设施待进步、机制表率不适配”五大问题。阐发鉴戒国表里先进警戒，聚焦“优结构、升能级、促复合、增能源、把节拍、提效率”的想法，忽视商务楼宇提质增效的对策建议：一是夯实数字底座和监测评估。构建商务楼宇动态监测集合，开展商务楼宇详细绩效评估，为更新单元轨则和更新状貌识别提供参考。二是完善弹性料理和合理用途出动。分分辨类明确不同的更新与运营模式，研究赞成低效退出的旅途和政策，制定弹性适合料理政策与时刻指引。三是细化政策器用和详细举措。完善新老表率和表率衔尾，细化完善更新政策器用箱，眩惑产业栽植、多元资金、多方力量，集成推动楼宇更新。

课题二：《城市更新中的不动产确权登记轨制立异研究》

讲述东谈主：唐杭，上海市当然资源探听利用研究院探听评价所副长处

阐发深入领悟了上海城市更新濒临的地盘和建筑产权情状“散”、“乱”、“缺”等实践瓶颈，联接历史风貌区保护性更新、旧区更正、商务区更新、复杂各人空间更新等具体案例，深入分析了现时登记登记轨制政策器用、组合应用模式、镶嵌料理表率等立异需求。一是立异设想了1套面向不同类型城市更新的确权登记政策器用箱，包括历史留传问题处理、复杂立体空间确权、文物保护建筑和历史建筑确权登记、跨时空产权置换等瓶颈问题的惩处决策。二是面向“四资”浮现需要，按照产权“灭失-再生-流转”全人命周期，立异设想了1套融入城市更新全周期料理的不动产探听确权登记料理进程。三是为镌汰城市更新成本，忽视加强包袱评估师和不动产登记轨制衔尾，ag百家乐怎么杀猪以三维产权体为中枢探索数字孪生空间期权预报登记，完好意思期权期值。通过不动产确权登记轨制集成立异，推动城市更新降本增效。

课题三：《基于东谈主工智能时刻的城市更新区域空间识别及演化特征研究》

讲述东谈主：周静，上海大学副证据

阐发基于谎话语模子和学问图谱等东谈主工智能时刻，识别东谈主-地情谊关联空间，瞻念察深头绪的情谊诉乞降矛盾焦点。一是从政府里面数据（如12345反馈的数据）和公开外交媒体数据（如抖音、小红书等），批量索要其中庸城市更新联系的条款，详备解读东谈主民群众与特定城市空间的情谊关联。二是细分城市街区东谈主-地情谊类型，重迭诉求的空间落位，酿成反应东谈主民意声的“更新空间诉求舆图”，为城市更新单元生成、轨则提供一定的参考依据。三是忽视建立城市街区东谈主-地学问图谱和遗产信息库，开展“街区顾忌圈”设想导则研究，保持街区特有的文化身份和情谊价值等策略建议，为城市更新注入更深头绪的东谈主文存眷。

讲述东谈主：苗丝雨，同济大学博士后

阐发围绕成片更新、稀罕更新和微更新三个方面，探讨了东谈主工智能辅助下的上海城市更新空间识别、演化特征分析及更新后劲瞻望，并忽视“底线-普惠-提质”的城市更新对策：底线方面，上海市中心城区及市域西部的老城区成片更新后劲较高，外围郊区后劲高值地区呈现出点状散播特征。普惠方面，针对稀罕更新后劲较高的老旧小区共建分享幸福家园。提质方面，分辨大幅度微更新、中幅度微更新和小幅度微更新，开展良好化城市微更新。阐发指出东谈主工智能时刻识别打消重建等类型城市更新具有高效率、精确化和等闲应用的上风，但怎样识别功能置换、里面整治等建筑外不雅无彰着变化的城市更新还需进一步联接东谈主工阻碍和多源数据张开分析。

讲述东谈主：王伟，上海市测绘院政策研究与科技发展处处长

阐发从上海城市更新区域识别需求开赴，分析当今存在的瓶颈问题，忽视详细欺骗多时序遥感影像、手机信令、热门APP等时空数据资源，构建面向城市更新潜在区域的时空数据体系、分析评价体系和识别模子体系，撑持上海潜在城市更新区域的识别与评价。忽视三点启示：一是东谈主工智能联接旷地影像，精确识别物理空间变化法例；二是基于流数据的东谈主地分析，精确发现要素配置的不屈衡；三是挖掘热门点评APP，精确捕捉市民诉乞降需求热门。同期，针对东谈主工智能时刻在城市更新区域识别中的欺骗，忽视四点建议：一是开展城市更新状貌的全周期数字化料理，促进评价方针体系的迭代完善。二是开展专题语料库树立，聚焦小表率时空数据的东谈主工智能分析才调。三是通用大模子和专科模子酿成组合拳，构建城市更新识别模子。四所以买卖商办类城市更新状貌为切进口，继承市区协同、小切口迟缓迭代的应用模式。

课题四：《地盘复合利用的空间政策和料理机制立异研究》

讲述东谈主：陈杰，同济大学城市设想中心副主任

阐发基于政策研究、空间经济学理领悟和多轮实地调研访谈，探讨了“地盘复合利用”在利用存量地盘惩处增量空间需求、进步城市各人空间品性和活力、促进更新经济可不息和城市谛视增长方面的枢纽作用。阐发梳理了近10年上海市优秀的地盘复合利用实践案例，指出经营新政“0类”用地的推出是引发新式三维立体复合发展的灵验触媒，并进一步忽视5项空间政策和3项料理机制立异动议，包括公益类地盘复合要点、地盘价值拿获和出动、垂混功能兼容性、公私利益评估与协商机制、专科表率与时刻表率协同、跨部门联动审批机制、多功能产权间的矛盾惩处机制和功能调治浮浅许可机制。

圆桌研讨方法，由政研科技处范宇处长主理，4位行业巨匠、2位业务处室负责同道和2位课题负责东谈主，针对上海城市更新降本增效与商务楼宇转型升级的实践窘境、应酬策略，联接各自的研究、实践和料理领域，进行了交流分享。

上海城策行建筑经营设想推敲有限公司董事长詹运洲聚焦计谋先导、商场栽植和尊重商场选拔等内容张开探讨，指出商务楼宇运营情况是斟酌外欧化水平的枢纽方针，忽视经营先导要走深走细，强化区域中心表率的专项研究，构建监测系统和评估体系，通过建立经营动态反馈调治机制应酬现时的结构性失衡。扎目下期的功能性导向，强化对区域东谈主群、产业功能、商场特质的研究。在守住底线的同期赐与经营调治一定的弹性，建立相对宽松的用途出动机制，以适合商场的变化。

上海地产（集团）有限公司总经营师沈果毅从责任实践开赴，分析了商务楼宇更新濒临的供需矛盾、空置率上涨等问题，指出政府应加强调控的标的。一是通过“三师联创”机制，实现社会详细效益与经济效益的均衡，引发企业更新积极性。二是理清政府在城市更新中的社会职责范围，确保城市更新与可居住的住宅居品供给、行状岗亭提供等民生保险职责相衔尾。三是试点制定因地制宜的时刻表率，出台跨部门联动政策，切实鼓动存量商务楼宇状貌更新。

高和老本（高和更新）首席践诺官王柯翔就商务楼宇更新中的资金瓶颈问题忽视了商场端的惩处决策，指出不错聚焦地盘使用年限到期续期和产权归集等关节问题冲破。对于续期问题，加速研究出台地盘及产权续期的联系实施确定，明确地盘价款补缴算法、饱读舞“零买”的格局加多对老本的眩惑力；对于产权分散归集难问题，探索财富短期补贴与永远价值完好意思相联接的格局，用时代换空间，完善收益分派机制与退出机制，强化城市更新实施决策编制前期的政策宣传，增强商场参与。

浙江大学百东谈主打算研究员、博士生导师张永平觉得东谈主工智能时刻与现代社会发展趋势相契合，在城市更新区域评估领域具有很大后劲。如安在城市更新的过程中更好地应用东谈主工智能时刻，率先要找准合适的场景，充分利用东谈主工智能在城市更新预先、事中、过后评估方面的上风为经营提供撑持，但不可忽略中枢方法东谈主工智能时刻的局限性，在东谈主工智能模子构建的过程中要扎眼逻辑自洽，在时刻应用过程中还需研讨数据安全和秘籍伦理问题。

上海市经营和当然资源局更新处处长骆悰分享了赴英学习城市更新的心多礼会。一是城市更新的精度应聚焦在个体的需求上，在营造空间舒死一火、安全度的同期，也要体现情谊的浓度与文化的粘度，关注内容更为多元复杂。二是两国城市更新程度在时代维度上存在各异。我国城市化程度的速率远高于英国，导致在更新过程中濒临时代更进击、政策表率急需在短时代内调治冲破等问题。三是城市更新是系统性工程，需要全社会参与治理、协同多方机灵共同赞成推动城市更新探索实践。

上海市经营和当然资源局详规处副处长徐瑾联接已开展的10个商务楼宇更新试点单元实践，先容了本市“摸底数、提品性、推政策”等一系列鼓动商务楼宇更新进步的探索，但愿通过底数底版构建与典型案例示范，识别更新单元与区域，强化分分辨类功能同样与弹性适合的料理模式，欺骗机动种种的社会化格局与前沿时刻技巧，协同多方力量、引发商场活力、流畅更新旅途，促进本市商务楼宇品性与区域能级的进步。

上海市地盘整理中心高等工程师孙彦伟进展了田园地区再当然化对上海的道理。强调田园地区是超大城市稀缺资源，通过对再当然区域的识别，引入原生野生物种，构建生态安全网格，联接田园单元村落经营编制与全域地盘详细整治实施，概况灵验进步生态环境品性，助力上海“生态之城”树立。同期指出田园地区再当然化与城市更新的异同，两者均着眼于空间效用与品性的进步，但在资金机制方面全域地盘详细整治濒临着社会老本参与度低的问题。

广州市城市经营勘察设想研究院上海分院院长桑劲对比了广州和上海的城市更新责任，指出两地在文化配景、地盘权属、范围布局、财政结构、参与主体等方面齐存在显耀各异，对城市更新运转模式、收益分派机制、地盘供应格局等方面齐有较大影响。通过猎德村更正状貌等案例的分享，展现广州城市更新中政府、商场、村集体多方协同且民营经济深度参与的特色，为两地后续城市更新互学互鉴、优化模式提供了想路。

本场后果交流会上，列位学者、巨匠的分享和交流，为上海城市更新与商务楼宇功能栽植提供了认果真想路和建议。改日，上海市经营和当然资源局将链接加强经营引颈、深化商场机制更动、立异时刻技巧和政策设施，切实推动城市更新高质料发展。

本文开首：上海经营资源

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