新革命的《中国共产党次第责罚条例》（以下简称《条例》）第十九条在端正免予党纪责罚的基础上，增设不予党纪责罚、不追究党纪包袱的实质AG百家乐路子，充分体现了惩前毖后、治病救东谈主的理念和下马看花、错罚额外的原则，为准阐述定行径性质提供了法令依据。推行中，要肃肃对三者适用条件和处理步调进行区分把抓，阻挡晋升执纪后果和处理质效。

一是免予党纪责罚的适用条件。免予党纪责罚需要同期具备三个条件。率先，适用免予党纪责罚的前提必须是违规党员有违规行径。莫得违规行径则不应给予责罚，也不触及免予党纪责罚的问题。若是经立案审查查明行径东谈主未违规，以及莫得字据解释或者字据不及以解释存在违规行径的，应当放弃案件。其次，违规行径本应当受到党内教会或者党内严重教会的轻责罚。根据《条例》对违规行径的量纪幅度分辨，应受到党纪轻责罚的，基本上属于违规情节较轻情形。若是违规行径情节较重或者情节严重，应当受到放弃党内职务、留党察看、开除党籍责罚的，不可适用免予党纪责罚。再次，必须同期具有《条例》第十七条端正的从轻或者松开情形之一，如主动叮属本东谈主应当受到党纪责罚的问题，在组织话语函询、初步核实、立案审查流程中，大要互助核实审查责任，的确讲明本东谈主违规作歹事实等。若是违规东谈主员具有《条例》第二十条端正的从重或者加剧等情形之一的，不可适用免予党纪责罚。此外，具有《条例》分则端正的其他特定情形的，不错免予党纪责罚。比如第六十四条第三款对不解真相被裹带进入反对党的基本表面、基本阶梯、基本方略或者关键计议战略的汇集、游行、请愿等行径的，经月旦教悔后确有改过弘扬的，不错免予责罚或者不予责罚。推行中，适用免予党纪责罚时，既要防护“好东谈主宗旨”念念想作祟而诬害，使其成为违规东谈主员走避次第处罚的“全能钥匙”，也要幸免因牵挂执纪不力被问责而不敢用，未能给诚意知错认错的一般违规东谈主员改错契机。

二是不予党纪责罚的适用条件。不予党纪责罚针对的是苗头性、倾向性问题以及微小违规问题。苗头性问题是指在念念想立场次第等方面可能会发生或者还是处于开动阶段的问题，但尚未都备爆发出来。倾向性问题是指党员干部还是有想要抵牾某类次第的念念想倾向、行径倾向，具有违规的势头。苗头性、倾向性问题诚然还未组成违规，但若是放任不管就会发生质变，演变为违规问题，因此有必要遴荐第一种形态惩处口头给予实时纠正和制止，这亦然抓早抓小、以防意外、动辄则咎的体现。微小违规问题是指该问题还是违规，但情节微小，尚未达到应受次第责罚的进度，AG百家乐到底是真是假用第一种形态口头惩处就能达到惩责后果。认定违规行径是否情节微小，应当全面考量违规行径性质、动机、危害后果、社会影响以及认错悔错立场等各方面身分，安身区域和系统均衡、个案和类案均衡，举座商量、概述评价。

三是不追究党纪包袱的适用条件。不追究党纪包袱是针对“三个区分开来”作出的端正，成心于引发纷乱党员干部的积极性、主动性、创造性，营造处事创业的雅致环境。该条目明确违规行径应同期具备客不雅违规性和主不雅有责性。党员行径诚然变成赔本或者后果，但不是出于非凡或者罪戾，而是因为不可抗力、贫困避险等违规阻却事由，或者不可意想、不具有期待可能性等包袱阻却事由，使得该行径不组成违规，则无需追究党纪包袱。这就进一步强调要全面、客不雅、历史、辩证地看问题，幸免因纯正客不雅归责损害党员干部积极性，从而导致气馁“避责”、扒耳抓腮、顾后瞻前的情状。

推行中，还要肃肃把抓三者在步调端正上的区别。一是对于是否履行立案审查步调问题。免予党纪责罚必须进行立案审查、违规事实碰面等步调手续。不予党纪责罚既不错适用于立案后，也不错适用于立案前话语函询、初步核实阶段，终点是针对苗头性、倾向性问题的不予责罚一般是在精深监督流程中。不追究党纪包袱一般不适用于立案后，已立案的鉴于其行径不组成违规，一般应予撤案。二是对于是否履行审理步调问题。适用免予党纪责罚的，应当移送审理，并由有审批权的党组织集体商议决定。适用不予党纪责罚或者不追究党纪包袱的，则不需要经过审理步调，不错由案件经办部门平直建议处理想法，按审批权限报请联系认真东谈主审批后实行。三是对于是否制作书面决定问题。不管是免予、不予党纪责罚，照旧不追究党纪包袱，经办部门或者审理部门都应当在审查陈说、审理陈说等处理想法布告上，围绕问题性质、包袱大小、裂缝轻重、危害进度以及有无阻却事由等，详备阐释具体原理，确保处理畛域充分体现错、责、罚谄媚适原则。同期，详情免予或者不予党纪责罚的，在处理想法中还应明确建议同期对其话语教唆、月旦教悔、责令检查或者诫勉等配套处理口头。免予党纪责罚的，需要作出免予党纪责罚决定书，载明免予责罚、给予诫勉以及违规所得等处理决定，投递联系组织和个东谈主，并按照《条例》第四十四条端正告示实行。不予责罚的，则不是必须作出不予党纪责罚的书面决定，可在报批后春联系党员平直或者委用联系党组织及联系认真东谈主进行话语教唆、月旦教悔、责令检查或者给予诫勉等。对不追究党纪包袱的，一般不需要作出版面决定。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2024年第22期AG百家乐路子，作家：重庆市纪委监委冉隆炳张念）

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