特朗普宣誓履新后即发布数十份行政令、备忘录和公告,以颇为凌厉的格调开启了他的第二个总统任期。在履新演说中,他声称将推动好意思国进入新的“黄金时期”,“扫尾好意思国的衰退”,其所展现的自信以致是自高,俨然是“君主般总统”。
“历史终论断”的漠视者、斯坦福大学胡佛参议所高档参议员弗朗西斯·福山(Francis Fukuyama)称,“2016年特朗普初次当选总统时,东谈主们很容易以为,那是一种反常表象。咫尺看来,拜登担任总统才是反常的,特朗普开启了好意思国政事乃至通盘世界的新时期”。无疑,特朗普的“让好意思国再次伟大”(MAGA)的政策议程,加之高度强调由衷的在朝团队,将给好意思国的内务社交带来深切变革。
在好多好意思国精英看来,特朗普2.0意味着更大的荡漾,他们对此倍感忧虑。普林斯顿大学历史和国际事务教师哈罗德·詹姆斯(Harold James)以为,特朗普试图对好意思国的体制进行创新型的重塑,这可能会让好意思国深陷紊乱,“必定会播散新一轮起火、抗议和贪念论的种子”。
扶植也好,反对也罢,莫得东谈主再敢藐视特朗普——他所代表的保守民粹办法在好意思国依然日益主流化。事实上,在客岁好意思国大选前,英国《经济学东谈主》杂志就曾刊文指出,好意思国政策的“特朗普化”(Trumpification)趋势越发权贵,民主党候选东谈主哈里斯的好多主张借用了特朗普第一任期的部分政策,不管谁在2024年当选好意思国总统,得胜的齐会是特朗普办法。
源自里根的“让好意思国再次伟大”
探究特朗普新政府的在朝理念,需要留心特朗普办法和里根遗产之间的密切研究。
特朗普宣扬的“让好意思国重新伟大”(MAGA)这一秀丽性标语,本色上源自罗纳德·里根当年的竞选说话,里根曾屡次在共和党寰宇大会的演讲中使用这一表述。此外,特朗普终点团队成员所谓“基于实力的和平”(peace through strength)亦然里根式的话语,在1980年大选中里根曾借此呈报我方的国度安全理念和政策。
1987年,里根曾与那时年仅41岁的特朗普会面并抓手问候,这两东谈主也许谁齐不会猜想特朗普有朝一日成为白宫的主东谈主。在去监管、减税、铁心大政府、强化制造业等方面,特朗普与里根领有不异的政策偏好。特朗普的种族办法和白东谈主至上办法理念,在里根那儿也能寻到陈迹。1980年里根的胜选,在很猛经由上是好意思国对20世纪60年代反越战、民权通顺等解放办法政事的回调。而特朗普的强势回来,体现了对2008年奥巴马在朝后左派政事潮水盛行的反制。
里根被以为重塑了好意思国共和党终点保守办法政事,而特朗普则试图掀翻另一场“创新”,好意思国正在进入一个保守办法的新时期。天然,如今的好意思国与20世纪80年代的好意思国人大不同,特朗普所厌恶的各人化和各人办法,在里根时刻还不算是好意思国面对的主要挑战。因而,在辨识特朗普与里根的相似性以及各异的基础上,似可用“新里根周期”形色特朗普第二任期的在朝理念和政策走向。
特朗普以陌生的选举得胜重返白宫,这标明其所代表的保守民粹办法依然成为一种主流的解析花样。共和党的政搞定念更新、里面权力更迭、选民基础重组深入推动,在很猛经由上使这一政党成了“特朗普党”;特朗普的得胜固然主要依靠白东谈主工东谈主阶层选民的扶植,但非洲裔、拉好意思裔、亚洲裔等少数族裔选民对其扶植也出现上涨态势。换言之,好意思国政党权力的社会基础依然发生报复变化,工东谈主阶层以为民主党难以难得其利益,多量好意思国选民对所谓跳跃办法理念和“醒觉解放办法”(woke liberalism)感到起火,阶层议题比族裔等身份政事议题更为报复。
正如当年的里根,特朗普得得手用了好意思国选民对经济景况的广宽起火。往日几年,从经济数据看拜登政府的在朝阐明并不差,如好意思国东谈主均GDP从7.1万好意思元上涨到8.2万好意思元。可是由于通胀等问题,选民的经济体感较差,他们以为我方的糊口较之特朗普第一任期更为窘况。
此外,卷土重来的特朗普在政事上阐明得更为教训。竞选期间,他在打胎等争议性议题上将我方与激进派拉开距离,暂时讳饰了我方的“创新”倾向,有助于赢得中间选民的好奇。特朗普的这种教训度也体咫尺礼聘詹姆斯·万斯看成副总统候选东谈主。万斯也曾是共和党内“毫不收受特朗普(never Trump)”宗派的东谈主士,他被特朗普选中体现出特朗普力求使本身政策理念主流化,强化其对共和党的掌控力。
特朗普在2024年大选中杀青强势回来,不仅赢得选举东谈主票,况且成为20年来首位赢得普选的共和党东谈主。威斯康星州、密歇根州、亚利桑那州、佐治亚州、内华达州和宾夕法尼亚州等要害州“由蓝转红”。特朗普不仅推动了对共和党的重塑,还领有共和党规定国会的上风以及保守派占多数的最高法院。简言之,特朗普依然成为好意思国历史上最有权势的总统之一。
更为鉴定的MAGA政事
与2016年看成政事素东谈主赢得选举的特朗普1.0不同,特朗普2.0领有更为坚实的权力基础。他高度留心扩展总统权力,力求全面转换好意思国政府体制,削弱以“多元、对等、包容”(DEI)理念为代表的解放办法解析花样,增强保守民粹办法在好意思国国内的影响力。
异日数年,好意思国的“特朗普化”既有理念和政策的加持,也有愈加由衷于特朗普的在朝团队的撑持。驰名地缘政事风险参议机构、欧亚集团总裁伊恩·布雷默许为,与特朗普第一任期比拟,其“领有解析花样愈加一致、训导更为丰富的高档官员”,概况扼制特朗普“破裂性冲动”的体制内处事官僚齐已离去,特朗普不错更为顺畅和鉴定地实施其政策议程。
在保守民粹办法念念潮主流化的配景下,特朗普办法的轨制化将会加速演进。传统基金会看成好意思国最具影响力的保守派智库,围绕特朗普再次在朝,牵头推动了名为“2025神色”的政策建言行动。“2025神色”的主要推动者、传统基金会主席凯文·罗伯茨是特朗普的政事盟友,他以为特朗普的第二个任期是保守派营救好意思国的临了契机。罗伯茨宣扬“第二次好意思国创新”,主张通过全面、深入的政事转换捍卫好意思国的保守办法,他以为匈牙利欧尔班政府是“保守办法搞定的样板”。
民主党东谈主士、曾在奥巴马时刻担任总统国度安全事务副助理的本·罗兹以为,“激进的共和党在国内拒却解放民主,与匈牙利总理欧尔班·维克托等极右翼指导东谈主的作念法遥呼相应”,欧尔班曾示意要在通盘欧洲成立“非解放办法民主”。“2025神色”是100多个好意思国保守办法团体和组织干系政策主张的“大书册”,这份长达900多页的文献杂糅了保守办法里面不同政事宗派的观点。多量特朗普的军师、心腹和曾在特朗普政府担任要职的前官员参与“2025神色”。从中不错窥视特朗普再次在朝的关心和计算。
第一,大幅扩展总统权力将是特朗普2.0的报复特征。特朗普将打击“异己派”,亚博ag百家乐解构“行政国”,加大与所谓“深层政府”的抵挡。“2025神色”宣扬“单一转政权表面”(unitary executive authority theory),与特朗普强化总统权力的倾向是高度一致的,这将减少国会、王法等部门对总统权力的牵制。一些保守派法律东谈主士如最高法院大法官塞缪尔·阿利托对此赐与扶植。最高法院此前相关总统豁免权的判定,本色上也有助于特朗普扩展总统权力。
第二,特朗普留心在朝团队对其本东谈主以及特朗普办法的由衷度。2017年特朗普开启第一任期时遭受“东谈主才荒”问题,枯竭真是属于其个东谈主的班底,共和党建制派掌控了好多政府报复职位。“2025神色”主张增强总统在东谈主事上的任命权,矜重识别、蚁合高度由衷于特朗普、概况实行“好意思国优先”阶梯的东谈主士,为特朗普新政府效率。“2025神色”出资请甲骨文公司等机构缔造“总统东谈主事数据库”,并对干系东谈主士张开提前培训,使其概况在特朗普再次在朝后得手进入联邦政府履职。相较于第一任期,特朗普在第二任期对政府官员的政事掌控力将会增强。
第三,特朗普将鼎力转换好意思国官僚体系。“2025神色”漠视相关拆解国土安沿途、除去汲引部等方面的举措。特朗普留心增强对王法部、联邦拜访局等机构的掌控,幸免王法系统对其张开拜访。特朗普还试图哄骗王法力量打击敌手,抵挡“左派激进办法”。特朗普在其第一任期曾发布“F计算”(Schedule F)行政令,该计算旨在使总统有权衔命公事员。“好意思国优先政策参议所”(America First Policy Institute)命令取消简直悉数春联邦政府公事员的保护规律。
此外,埃隆·马斯克(Elon Musk)牵头的“政府效果部”,力求精简行政机构,减少政府开销,其与好意思国官僚体系的博弈值得密切关注。
第四,特朗普将着力削弱解放办法解析花样,强化保守办法理念在好意思国的影响力。特朗普新政府将转变对好意思国白东谈主不利的种族公谈倡议,指点场地政府、企业、高校等弱化针对少数族裔群体的“多元、对等、包容”(DEI)政策。特朗普或会选择铁心肠少数群体职权的举措,打击“性多元政策取向”,扼制“跨性别办法”在好意思国社会的影响力。特朗普新政府将加大好意思国边境的管控力度,推动大范围遣返违警侨民,减少联邦政府用于救助劳苦群体的社会福利开销。对此,民主党东谈主士品评称,特朗普在在朝的第一天就会成为“独裁者”,“2025神色”宣扬的顶点政策主张将会毁坏好意思国的民主。
好意思国的“黄金时期”?
20世纪80年代,里根通过给好意思国企业松捆减税,饱读舞个东谈主解放和雀跃,让好意思国经济重新赢得了活力。《大欧好意思月刊》的驰名批驳家乔治·派克(George Packer)以为,在削除监管、减少政府打扰、饱读舞企业创新等方面,特朗普的经济政策理念与里根具有很大的相似性,他们宣扬一种“解放好意思国”的叙事。
在特朗普履新确今日,白宫就发布了《好意思国优先贸易政策备忘录》。特朗普力求全面增强好意思国在制造业以及高技术家具方面的竞争力,推动好意思国成为世界第一制造业大国,打击贸易讹诈步履并罢手外包,在制造业方面将中国等其他国度甩在死后,确保要害家具供应链 100%位于好意思国脉土。为镌汰好意思国制造业的资本,特朗普留心开释动力后劲,声称将废除拜登政府对好意思国动力行业不利的政策,并通过降幼稚源价钱应答通胀等问题。特朗普示意,上任后 1年内将好意思国的动力资本镌汰一半以上。
为提高好意思国企业的活力,促使更多公司回流好意思国,特朗普力求大幅转换好意思国的税收体系。一方面,对在好意思国脉土分娩家具的企业实施减税,将其税率从21%降至15%。特朗普声称,将刑事职守把办事契机和工场改动至国外的步履。另一方面,特朗普但愿加大哄骗关税妙技,声称将对悉数入口商品加征10%关税,以大幅削减好意思国的贸易赤字,促进原土制造业的发展。特朗普漠视,将对加拿大、墨西哥征收25%的关税。他还可能重启被拜登政府暂停的关税,包括对欧洲盟友豁免的钢铝关税。特朗普还秘书成立新的机构——“对外税务局”。干系收入将被用于创建主权钞票基金,投资高速公路、机场等大型基建神色。
在科技畛域,特朗普新政府将磨蹭监管,为好意思国科技企业在东谈主工智能、量子谋略、生物技巧、新材料等畛域的研发和买卖步履提供更大空间。特朗普称,将废除拜登政府对于东谈主工智能安全的行政令。信息技巧与创新基金会副总裁丹尼尔·卡斯特罗(Daniel Castro)以为,这有助于好意思国公司加速东谈主工智能大模子的检会以及干系买卖家具的推出。2024年11月,好意思中经济与安全审查委员会(USCC)发布的年度回报漠视,好意思国政府和国会应推动一项肖似“曼哈顿计算”的神色,为在东谈主工智能、云谋略和数据中心畛域的好意思国公司提供资金扶植。近日,在特朗普的推动下,甲骨文公司、OPEN AI、日本软银等机构秘书将共同参加5000亿好意思元实施“星际之门”(Stargate)神色。这被以为是里根政府“星球大战”计算在东谈主工智能时期的新翻版。
在军事安全畛域,特朗普信奉“基于实力的和平”理念,留心强化好意思国的兵力,构建更为坚实的威慑力。曾在特朗普第一任期郑重撰写《国度安全策略》回报的纳迪亚·沙德罗倡导选择“上风策略”,其重心包括增强好意思国的防务工业基础。好意思国企业参议所社交和防务政策主任科里·沙克以为,特朗普可能会采纳一些共和党议员的建议,将好意思国的国防开支占GDP的比例提高至5%以上。史汀生中心高档照管人杰夫·威尔逊以为,特朗普新政府将激发新一轮的核武备竞赛,好意思国将加速核火器库的当代化,加大洲际弹谈导弹等策略火器的分娩和部署,甚至计划在战斗中张开“有限的”核打击。
总之,特朗普的第二任期带有蛮横的“创新”颜色,他力求在经济、科技、军事等方面重塑好意思国的力量上风。由于这是特朗普临了一次担任好意思国总统,他莫得连任压力,或将更为纵脱地推动落实“让好意思国再次伟大”的理念,打造本身的政事遗产。
天然,特朗普的在朝之路也存在不少挑战和不祥情味。大幕正在拉开,特朗普试图开启的“新里根周期”,既可能令好意思国缓解千里疴痼疾、形貌一新,也或使好意思国堕入更为贫乏的对立和危急。
(作家赵明昊系复旦大学国际问题参议院教师、中国东谈主民大学重阳金融参议院客座参议员,本文转自2月10日倾盆新闻,宽饶关注东谈主大重阳新浪微博:@东谈主大重阳,微信公众号:rdcy2013)