南边财经全媒体集团宇宙两会报谈组 唐婧、郭聪聪、实习生张汝佳 北京报谈养老问题历来是宇宙两会的焦点议题，这不仅源于中国强劲的老龄东谈主口，更因为它关乎每个东谈主的改日生计。

针对刻下养老领域的推行挑战，南边财经全媒体集团宇宙两会报谈组专访了第十四届宇宙政协委员、南边科技大学副校长金李。金李指出，面向中等收入及中低收入东谈主群的养老产业还是一个未被充分开发的巨大市集。他忽视，改日可在要求教训的地区试点异域重症养老照顾，通过精确策划和试点弃取，将部分三、四、五线城市的空置房产和小区纠正为康养机构或社区。此外，他还就个东谈主待业金“开户积极、缴存盘桓”风光、提高奉养老东谈主个税抵扣额度及扩大适用范围、活力老东谈主再服务需求等热门问题，共享了我方的视力。

第十四届宇宙政协委员、南边科技大学副校长金李

完善个东谈主待业金提前领取机制，晋升生动性

《21世纪》：终端2024年12月，个东谈主待业金轨制宇宙开户东谈主数已残害7000万，但实质缴存比例仅占30%足下，响应出“开户积极、缴存盘桓”的近况，对此您有何破题之策？

金李：左证现行规定，个东谈主待业金只可在退休后或特定情况下索取，这限定了个东谈主在紧要情况下对资金的使用需求。为晋升轨制的劝诱力，不错优化提前领取机制，在确贵重老金永恒累积指宗旨前提下，相宜增多生动性，以骄矜不同东谈主群的各类化需求。

对此，不错从以下两个方面入辖下手，晋升个东谈主待业金领取生动性：

一是优化税收政策，镌汰提前领取成本。现行政策规定，除退休、丧失劳动能力、放洋假寓等情形外，新增了“患要紧疾病、领取休闲保障金或最低生计保障金”三类提前领取要求，并达到领取要求后按3%税率缴税。进一步提高生动性：第一，分类设定税率。对教训、要紧医疗、初度购房等刚性需求索取，可减免或镌汰税率（如1%）；对非紧要用途则保管或限定提高税率，教导合理使用。第二，建树阶段性返还机制。若提前索取资金后一依期限内补缴账户，可部分或全额返还已缴税款，饱读吹永恒策划。

二是探索分阶段索取与部分流动性救助。第一，缔造“救急额度”。允许每年索取不卓绝账户余额10%的资金用于特定用途（如医疗、教训），总和不卓绝累计缴费的30%。第二，建树贷款质押机制。允许以个东谈主待业金账户为典质苦求低息贷款，骄矜短期资金需求，幸免平直索取亏损永恒收益。

在要求教训地区试点异域重症养老照顾

《21世纪》：受家庭结构变化及东谈主口流出发分影响，传统养老模式濒临挑战，跟着乐龄重症（包括失能、失智）老东谈主日益增多，在“机构养老”产业链尚未教训的配景下，您觉得应当怎么嘱咐重症养老照顾的养老挑战？

金李：跟着我国迈入“龟龄期间”，传统的居家和社区养老模式未必骄矜普通老年东谈主，尤其是活力老东谈主的需求。可是，关于需要大批照顾且家庭无法提供照顾的重症、失能、失智老东谈主而言，集约化、圭臬化和机构化的养老服务显得尤为关键。

可是，“机构养老”动作一种重金钱、高风险、长周期且酬金率较低的领域，市集主体的参与意愿浩荡不高，产业链尚未都备教训，难有物好意思价廉的服务。此外，频年来发生的消防安全事故等问题，使得“公办民营”模式受到质疑，政策制定也趋于保守。

对此，不错在有要求的地区试点异域重症养老照顾，精确策划、及第试点，把有要求的三、四、五线城市的空置房和空置小区纠正为康养机构或者康养社区。一方面，刻下部分三、四、五线城市存量房空置，但部分地区生态优好意思、生计成本低、东谈主力资源丰富、交通便利，为康养产业提供了理念念的要求。另一方面，遴荐公建民营的样式，让供应商、运营商“轻金钱入驻”。同期，借助当地较低的劳能源成本，以及地方政府提供的税收优惠、融资救助、补贴和奖励等政策，进一步镌汰企业的投资成本。

但异域养老关于老东谈主而言有两大挂念，一是医疗问题，二是子女探视问题。在开始阶段，应扎眼关注一二线城市中生计清贫、处于“空巢”状态的失能失智老东谈主群体，探索怎么使养闇练本愈加可承受。试点区域可优先弃取大城市周边1小时通勤圈，使老东谈主移居后仍然留在熟悉的城市生计圈。关于慢性病处分和永恒照顾需求，可通过加强当地照顾东谈主员培训来马上晋升服务能力；而专科医疗服务则可通过组织专科大夫依期巡诊和实践汉典医疗技艺，将大城市中心病院的优质医疗资源有用延迟至周边城镇，从而为老年东谈主提供愈加全面和方便的养老服务。

这些大城市的老年东谈主弃取迁徙至周边的小城市或县城，不仅能享受到更为经济的生计成本和愈加宜居的环境，还能通过出租或出售大城市的房产来补贴入住康养机构的用度。这些“新外侨”的到来，将为当地注入新的活力，催生新的产业机遇，推动服务业提质升级，并创造更多的服务岗亭。同期，AG百家乐网站这种东谈主口流动也将劝诱更多的社会成本和东谈主才涌入，其中包括龙马精神的低龄老年东谈主，进一步促进当地经济和社会的发展。

在具体实施进程中，不错先行打造几处“样板楼”，待试点成功后再简陋实践。这些新式养老机构或社区将充分融入数字化和智能化元素，并与当地及周边大城市的社会保障资源和内行文化资源收场无缝衔尾。这些区域将被打变成为养老产品与服务的“检修场”和“体验馆”，齐集展示和测试康复辅具、医疗产品、智能监测等产品，以及适老化瞎想、汉典医疗、永恒照护等服务。政府不错通过披发养老糟塌券，让老年东谈主以廉价以致免费的样式体验最新的科技服从，同期为养老科技企业提供补贴。通过养老科技的快速发展，进一步镌汰养老照顾的东谈主工成本，从而使更多老年东谈主未必享受到高质地的照顾和康养服务。

晋升奉养老东谈主个税优惠力度，拓宽扣除范围

《21世纪》：跟着第一代独生子女步入中年，他们濒临的“421”家庭结构（即4位老东谈主、1对配偶、1个子女）奉养压力日益突显。您觉得怎么通过优化个东谈主所得税专项附加扣除政策，构建更具针对性和可络续性的家庭养老救助体系？

金李：在刻下的奉养压力之下，个东谈主所得税专项附加扣除中奉养老东谈主部分的额度（3000元/月/东谈主）已难以骄矜实质需求。提高个税抵扣额度和幅度，不仅是缓解家庭压力的求实举措，更是体现国度累赘、促进代际自制的关键体现。

对此，不错从以下四个方面入辖下手缓解家庭养老压力：

一是扩大扣除范围。刻下政策的扣除范围仅限于父母，或子女均已升天的祖父母或外祖父母。将“奉养老东谈主”范围膨大至妃耦父母，以及事实抚养的非嫡派支属，以更全面地障翳奉养累赘。

二是互异化疗养额度。刻下政策仅对一位年满60周岁的父母或子女均已升天的祖父母、外祖父母进行扣除。可是，好多家庭需要同期奉养多位老东谈主，其生计压力与奉养又名老东谈主显明不同。按照奉养数目瞎想路线式额度，举例：奉养1位老东谈主为3000元/月，2位老东谈主4000元/月，3位及以上老东谈主为5000元/月。

三是歪斜救助非常群体。刻下政策并未别离老东谈主的肉体现象。但“一东谈主失能，全家失衡”的风光标明，老东谈主失能失智将对家庭变成巨大影响。针对失能失智老东谈主的照顾用度罕见增多1000元/月的扣除额度，以体现对非常群体的关怀。

四是引入动态疗养机制。为适当经济社会发展变化，建树扣除额度与住户糟塌指数（CPI）、东谈主居医疗支拨增长率、区域经济互异的联动机制，每两年自动疗养一次扣除额度，确保政策与实质需求相匹配。

轨范老龄服务市集，助力活力老东谈主再服务

《21世纪》：老年东谈主退休后弃取再服务，濒临着多重挑战，诸如社会不雅念尚未形成闲居共鸣、薪资待遇偏低、因年事而碰到不自制待遇等。针对这些问题，您觉得不错从哪些方面加以改善？

金李：2023年，我国约有2600万东谈主退休，改日几年这一数字瞻望将保管在2200万至2300万之间，累计退休东谈主口将残害两亿大关。左证现行退休政策，老年东谈主退休后平均还有约18年的存活期，其中包括7至10年的“活力老年”阶段。值得扎眼的是，尽头一部分“活力退休老东谈主”肉体健康，仍具备职责能力和意愿。因此，发展和轨范老龄劳能源市集大势所趋。

当先，应完善法律规则体系。咱们需要将老年东谈主力资源开发晋升至国度政策层面，纳入老龄职业发展策划，与延迟退休政策同步鼓动，形成协同效应。同期，明确退休再服务东谈主员的法律地位，确保他们在劳动法律保护范围内享有对等服务职权。关于不再属于劳动法意旨上的劳动者，咱们仍将赋予其非常劳动职权，如工伤保障职权等，以保障其服务安全。

第二，强化老年教训与服务岗亭的衔尾。针对老年东谈主技巧不及、求职渠谈窄等问题，需要构建完善的老年职业教训体系。通过提供针对性的技巧培训，匡助老年东谈主掌抓新技巧、适当新岗亭。同期，打造“一站式”服务促进平台，建树老年东谈主服务服务中心，提供全所在的职业信息推送、职业先容和服务带领服务，助力老年东谈主成功收场从培训到服务的过渡。

第三，营造风雅的服务环境与社会氛围。需要动员市集、社会组织、社区、家庭等多方力量，共同出台配套政策要领，打造恰当老年东谈主的服务环境与社会氛围。城乡社区将进行服务资源与服务整合，下千里至社区内行空间，缔造各类恰当老年东谈主职责的岗亭。通过有酬劳动和志愿劳动等多种体式，教导更多老年东谈主积极参与社会开拓，收场自我价值。同期，加强涉老社会组织开拓，为老年东谈主提供信息收罗、劳资换取、同行交流等多元化服务，进一步引发老年东谈主的服务意愿和社会参与温雅。

第四，延迟弹性退休时辰解任养老保障缴费义务。刻下规定弹性延迟退休时辰仍需按时足额交纳社会保障费，改日可简陋探索解任此用度，简陋探索免征或少征退休后再服务老东谈主的个东谈主所得税。

促进“活力退休老东谈主”再服务不仅能缓解待业金支付压力、缓解老东谈主精神空匮、简陋子女经济压力，代际抚养还会促进子女生养意愿，提高全社会生养率水平。而从宏不雅层面来看， “活力老东谈主”相宜再服务还将缓解行将到来的全社会劳能源不及，尤其是对警告和技巧要求较高的高质地劳能源不及的问题。