经济大省浙江前年经济总量站上9万亿元台阶，财政收入再鼎新高。

近日，浙江省财政厅公开了《对于2024年全省和省级预算履行情况及2025年全省和省级预算草案的论说》（下称浙江预算论说），晒出了浙江财政账本。前年浙江财政债务时势怎么？本年进出时势怎么研判？超2万亿资金要点投向哪？

详解浙江细账

经济大省浙江经济实力强，主要经济量度位居天下前哨。前年经济总量初次突破9万亿元（同比增长5.5%），在天下31个省份中稳居第四。经济决定财政，浙江财力浑厚，且下辖各市财力相对平衡。2024年浙江一般专家预算收入领域稳居天下第三，仅次于广东、江苏。

左证浙江预算论说，2024年全省一般专家预算收入约8706亿元，增长1.2%。这一增速略略低于天下处所平均收入增速（1.7%），明显不足当地岁首预期增速（5%）。

而这主淌若税收收入增长不足预期。前年经济下行压力较大，房地产商场低迷，企业利润有所下滑，这对税收增收产生一定压力。而由于2022年缓缴制造业中小微企业税费在2023年入库，举高了基数，重复减税等影响，也一定进度上影响处所财政收入增长。物价低迷也拉低了以现价盘算推算的财政收入。

左证浙江预算论说，2024年浙江一般专家预算收入中，税收收入约6994亿元，同比下落1.8%。剔除上年制造业中小微企业税收缓缴等身分，可比增长3.2%。反应财政收入质料的紧迫量度是税收收入占一般专家预算收入比重，浙江这一比值为80.3%，居天下各省前哨，财政收入质料较高，不外比2023年略有下滑。

从浙江一些税种收入中也可看到经济启动的影响。比如，2024年浙江省契税收入和地盘升值税收入分离同比下落约14.6%和16.8%，当地诠释这主淌若地盘和房地产商场不足预期，税收相应减少。第一大税种升值税收入同比下落约2.9%，主淌若受上年先进制造业企业升值税加计抵减策略翘尾减收等身分影响。

跟不少处所相通，当税收减收，为了保捏一定的财政开销力度，浙江也加大周转存量钞票资源等，带动当地非税收入保捏较快增长。

左证浙江预算论说等数据，2024年浙江一般专家预算中，非税收入约1712亿元，同比增长约16%。其中，国有资源（钞票）有偿使用收入同比增长8.8%；专项收入同比增长16%，这主淌若农田水利竖立资金加多较多；罚充公入同比增长25%，增长较快主淌若上年结转至2024年的跨期缴库金额加多。

总体来看，浙江前年一般专家预算收入达成增长难得难得。除了一般专家预算收入外，以卖地收入为主的政府性基金收入亦然处所紧迫财路，这对浙江来说更是如斯。浙江政府性基金收入领域终年位居天下前哨，浙江大部分地市对“地盘财政”依赖度较高。

而受近些年房地产商场低迷，浙江地盘出让收入捏续下滑，这也一定进度上减少了当地可用财力。

左证浙江预算论说等，2024年浙江全省政府性基金预算收入约6169亿元，同比下落26.2%。其中国有地盘使用权出让收入约4721亿元，同比下落约27%。这主淌若地盘商场行情不足预期，地盘出让收入减少。

比年浙江政府性基金收入在2021年达到高点（约11647亿元），而后几年慢慢下滑，2024年这一收入领域与2021年高点比拟降幅接近50%。

不外跟着国度稳楼市策略捏续发力，浙江前年也出台促进房地产商场止跌回稳22条举措，当地房地产商场出现积极变化，预期信心有用提振。

上图来自2025年浙江省政府一般债券（一期）信用评级论说

为了弥补财力，政府举债是不成或缺的技巧。财政实力强的浙江举债空间较大，从天下来看赢得的新增处所政府债券领域位居各省前哨。

浙江预算论说等数据娇傲，2024年浙江省新增处所政府债券3567亿元，同比增长约21%。这一增速明显高于天下处所平均水平。

这笔巨额新增债券资金约33%投向产业园区等市政竖立，约21%投向交通运输，约18%投向科教文卫社会功绩，约11%投向存量政府投资花样遣散等。这径直推动浙江一大量要紧花样竖立，发达了稳投资、补短板、促内需等作用，助推当地经济高质料发展。

除了新增债券外，浙江前年还刊行了约2072再融资债券，用于偿还债务，缓解处所偿债压力，为处所发展腾挪出资金。

浙江预算论说数据娇傲，限制2024年末，浙江处所政府债务余额约为27281亿元，箝制在批准的处所政府债务名额之内（约29462亿元）。政府债务风险量度箝制在合理区间，债务风险可控。

在财政收入、债务收入等支捏下，浙江前年财政开销保捏一定力度，民生等开销得到保障。

浙江预算论说数据娇傲，2024年全省一般专家预算开销约12565亿元，剔除新增处所政府一般债务安排的开销等身分，AG百家乐路子可比增长4.5%。其中一般专家预算开销用于民生的比例达 76.4%，民生保障有劲。比如，下达 75.86亿元，保障城乡住户基本养老保障基础待业金如期足额披发。下达72.75亿元，普及2024年城乡住户基本医疗保障财政扶植省定表率到每东说念主每年690元。

另外，前年浙江财政还加大对先进制造业、科技鼎新、稳外贸、共同宽裕等领域资金参加。

受地盘出让收入明显下滑影响，前年浙江政府性基金开销相应出现下滑，不外由于专项债券收入较大，开销降幅明显小于收入降幅。

浙江预算论说数据娇傲，前年全省政府性基金预算开销9095.76亿元，下落5.6%。

在取得收货的同期，浙江预算论说也指出当地现时财政经济启动濒临一些繁难和挑战。

比如，国表里环境变化带来的影响捏续向财政传导，民间投资活力偏弱，升值税、企业所得税等主体税种增长承压，地盘出让收入下落较多，重复债务还本付息增支、策略性增支等身分，一些市县财政进出平衡压力较大等。

本年财政进出矛盾较大

处所预算论说最大看点是预判本年财政进出时势及预算资金进出安排，与不少处所相通，浙江也预判本年财政进出矛盾依然较大。

浙江预算论说称，本年财政收入方面，跟着一系列稳经济增量策略效应捏续涌现，将会带动经济捏续回升向好，为财政收入增长提供支捏。但制约身分仍然较多：房地产、金融等要点税源行业增长放缓，外贸外资稳增长濒临较大压力，影响财政收入增长。

浙江政府责任论说瞻望，2025年浙江分娩总值增长5.5%足下，与前年当地经济增速一致。左证浙江预算论说，2025年全省一般专家预算收入预期8876亿元，增长2%。这一增速略高于前年本体增速，低于前年事首预算收入增速（5%）。

本年浙江将推动构建房地产发展新模式。比如，全面落实国度降利率、降首付、降税费等策略，捏续推动房地产商场止跌回稳等。这也有助于当地地盘出让收入降幅缩窄。

浙江预算论说等数据娇傲，2025年全省政府性基金预算收入预期 5819.08 亿元，下落5.7%。其中，国有地盘使用权出让收入瞻望约4420亿元，同比下落6.4%。这一瞻望降幅较2024年降幅（-27%）明显收窄。

浙江本年广义财政收入瞻望低增长，而刚性开销压力不减。

浙江预算论说称，本年财政开销方面，稳服务、保民生、促消耗、扩投资等要点领域开销需求仍然较大，政府债务还本付息刚性增长，个别市县流动性吃紧，财政开销腾挪空间有限。详细研判，财政进出矛盾愈加高出。

因此，与不少处所相通，浙江也积极争取更多的中央相关资金支捏。比如，浙江预算论说称，本年连结履行好愈加积极的财政策略，捏续作念好“两重”“两新”、专项债等策略、资金争取责任。力求超弥远额外国债、专项债、中央预算内投资等份额占天下比重稳中有升。

在财政资金使用方面，浙江不休优化财政开销结构，进一步全面深刻零基预算编削，破裂开销固化僵化样式，有保有压，从严从紧箝制非要点、非刚性、非急需开销，保障民生等要点领域开销，普及资金使用效益。

比如，浙江预算论说称，本年安排资金领域 1042.8 亿元，要点支捏激动教训科技东说念主才一体化发展、加速先进制造业发展、激动服务业高质料发展、激动世界一流强港和交通强省竖立、激动高水平对外通达、全力扩大有用投资、激动城乡交融发展、保障和改善民生等 8 个要点领域，加力促进经济稳中向好。

民生领域依然是本年浙江财政的要点保障对象。比如，浙江建议，本年赓续将一般专家预算开销的三分之二以上用于民生，支捏办好惠民生、暖人心、顺民意的实事。比如安排 74.49 亿元，普及城乡住户医保财政扶植表率，保障城乡住户医疗保障待遇。安排 76.51 亿元，保障城乡住户基本养老保障待遇如期披发。

浙江预算论说建议，本年落实落细存量隐性债务置换策略，建立坚忍遮拦新增隐性债务的长效机制，健全全口径处所债务监测体系，细心化解处所政府债务风险。

浙江本年仍是启动隐性债务置换责任。左证中国债券信息网，本年2月浙江刊行了565亿元再融资专项债券，用于置换存量隐性债务。

左证浙江预算论说，2024年底财政部提前下达新增处所政府债务名额 2130 亿元，这笔资金用于相宜条目的公益性花样竖立等。现在浙江仍是刊行了其中部分新增债券，用于支捏要紧花样竖立。