据路透社报谈，当地时间1月30日，好意思国国务卿鲁比奥又在巴拿马运河问题上把脏水泼向了中国。他声称，一朝中好意思发生冲突AG旗舰厅百家乐，中国有“关闭巴拿马运河的救急预案”，而好意思国政府盘算支吾这一“国度安全胁迫”。
鲁比奥当日在给与采访时再炒“中国胁迫”，称一家总部位于香港的公司运营着巴拿马运河大泰西和太平洋进口处的两个口岸，这对好意思国组成风险，因为“他们必须听从中国的教导”。
“在冲突时间，如果中国政府条款他们关闭巴拿马运河，他们就必须照做。事实上，我绝不怀疑他们有这么做的救急预案。这是一个径直胁迫。”鲁比奥说谈。
鲁比奥还误会称：“我以为运河果决落入中国手中，咫尺的气象不成再赓续下去”。
21日，鲁比奥宣誓赴任好意思国国务卿 视频截图
自获得大选以来，好意思国总统特朗普已屡次责怪巴拿马运河对过航好意思国船只收取过高用度，胁迫巴拿马要收回这一“好意思国热切国度钞票”，同期还不忘扯上中国。
当地时间1月7日，特朗普在海湖庄园举行的记者会再炒“中国胁迫”，称巴拿马运河当今“由中国在运营”，并示意“咱们把巴拿马运河交给了巴拿马，但可没给中国”。
但事实上，按照好意思巴新鉴定的合同，巴拿马运河由一个零丁的巴拿马政府机构——巴拿马运河责罚局（ACP）责罚。好意思国“政客”新闻网分析指出，诚然一家总部设在中国香港的公司责罚着运河两头的两个口岸，但推行上莫得任何中邦交易或政府实体在责罚通过这条要津水谈的船只方面阐扬任何径直作用。
巴拿马政府也坚贞否定将运河运营权让给中国，并坚称其刚正责罚运河，服务所有这个词航运船只。30日早些时候，巴拿马总统穆利诺再次示意：“运河属于巴拿马。
1月22日，酬酢部发言东谈主毛宁针对关系问题示意，咱们招供巴拿马总统穆利诺所说，巴拿马主权和零丁进军商讨，运河不受任何大国径直或迤逦结果。中方莫得参与运河的责罚运营，从不插足运河事务，一贯尊重巴拿马对运河的主权，承认运河为长久中立的国际通行水谈。
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导读：在外界看来，好意思国新任国务卿鲁比奥和特朗普在态度上有许多相似之处，很是是在对华格调上，两东谈主齐相当具有膺惩性。可是鲁比奥任职的国务院在特朗普第一任期内，却成为其蔓延策略的反对者，因而也被特朗普看作是“深层政府”的一部分。因此对于特朗普2.0下的国务院掌门东谈主来说，这个职务并不淘气，毕竟特朗普对深层政府的格调很明确：“要么是‘深层政府’放手好意思国，要么是咱们恣虐‘深层政府’。” 原文发布在好意思国“酬酢策略”指摘网站，原标题：“特朗普第二任期好意思国国务院的灾荒。”译文仅供读者参考，不代表不雅察者网不雅点。
【文/戴维·米尔恩，翻译/不雅察者网 郭涵】
“如果特朗普的第一任期能证明什么，好意思国国务院将来的四年可少许也不淘气。”
2021年2月4日，时任好意思国总统乔·拜登从白宫来到距离不远的华盛顿特区“雾谷”（Foggy Bottom，好意思国国务院办公楼场合街区，不雅察者译注），向一个表里交困的政府部门发表话语。他的方针是为好意思国国务院重新提供自信与资源，这家机构刚刚经验完特朗普第一任期那煎熬的四年。
“对我海酬酢的投资并不单是是因为这是在为全寰宇做正确的事情。咱们这么做亦然为了让好意思国东谈主生涯在和平、安全与茂密的环境中。咱们这么做是因为这相宜咱们赤裸裸的自己利益。”
拜登的演讲撰稿东谈主将酬酢定性为促进“赤裸裸的自己利益”的时间，是一个奢睿的取舍。商酌到其公开传达的讯息，从好意思海酬酢中剥离利他主见的做法看上去让好意思国国务院收复了劲头、变得冷情冷凌弃，冲在服务国度利益的第一线。可是，拜登总统的主要起点却是“调理”：他但愿向好意思海酬酢官们保证，在他的指导下，好意思国国务院将再度受到尊重并激昂活力。
特朗普的第一个任期对好意思国国务院来说是泼辣的。由于提交预算的大幅削减——诚然国会做了一定支持，但依然伤害了士气——再加上招聘设施被冻结，资深的做事酬酢官纷繁辞职，好意思国国务院在特朗普的第一个任期内经验了10%的东谈主员削减。特朗普四年来在酬酢时局一次又一次的忘形，着实莫得给东谈主留住喘气的契机。致使在他精致赴任之前，特朗普的过渡团队就达下了通牒：所有这个词奥巴马时期任命的非做事驻外大使（主若是民主党筹款东谈主）必须在赴任日之前搬出大使馆，冲破了留给大使们的脱期期传统。
特朗普的第一任国务卿、埃克森好意思孚前首席蔓延官雷克斯·蒂勒森（Rex Tillerson）冻结了里面的招聘设施，并交付一家名为Insigniam的责罚照拂公司来匡助进步着力。这家私营企业披发了一份访谒问卷，邀请好意思国国务院的职员来建议若何让他们我方丢掉饭碗：“为了以最好的神志复古本部门的将来职责，你的办事单元不错实足罢手从事或提供的一两件事情是什么？”果不其然，蒂勒森和Insigniam莫得收到他们所期待的复兴率。
特朗普与第一任期的国务卿蒂勒森，蒂勒森上任后冻结了好意思国国务院的招聘设施长达16个月，并规划削减8%的东谈主员编制 外媒
福克斯新闻的主捏东谈主劳拉·英格拉汉姆（Laura Ingraham）在2017年11月对特朗普的一次采访中展示了许多保守派东谈主士的不雅点，他们以为，好意思国国务院基本上演出了特朗普总统议程的反对者，而不是鼓吹好意思国国度利益的器用。英格拉汉姆问谈：“你是否记念国务院莫得充足多的特朗普提名官员来鼓吹你的愿景？”她又补充谈：“其他总统任内，包括里根总统时期的国务院有时也会阻塞他的议程……东谈主们记念国务院脚下正在阻塞你的议程。”
特朗普做出了明确的回答：“我是唯独热切的东谈主。因为到临了，策略即是那样（由我来决定）。你们照旧见过了。你们照旧相当犀利地眼力到这少许。”他还强调了让部分酬酢职位保捏空白实足是一件善事，因为空在那边也好过指派造作的东谈主上任。
“是以，咱们并不需要他们（好意思国国务院）想要的那一大帮东谈主。你知谈的，别忘了，我是一个商东谈主，我跟我辖下的东谈主讲，‘当你不需要填补空白的职务时，就不要填补’。但那边确乎有一些我不可爱的东谈主在职职。”
麦克·蓬佩奥于2018年4月接替在玷辱中被解职的蒂勒森，ag百家乐正规的网站诚然蓬佩奥解冻了招聘设施，但问题依然十分严重。退役的好意思国四星上将、前国务卿科林·鲍威尔也曾刻画要津的驻外大使与助理国务卿相当于队伍中的“营级教导官”，这些职务依然无数空白。从蒂勒森到蓬佩奥的任期里，齐有好意思海酬酢官因为信奉前任政府的“造做念想”而遭到针对。
正如好意思国资深酬酢官、前中央谍报局局长威廉·伯恩斯在2019年写谈：“（特朗普政府）最恶劣的做法是，只是因为个别酬酢官在奥巴马政府时期参与了《伊核协议》等有争议的酬酢办事，就把他们列入黑名单，这让（好意思国国务院的）士气跌落至几十年来的最低水平。”
拜登获得2020年大选后，接替蓬佩奥国务卿职务的安东尼·布林肯在上任前，评估了特朗普政府削减东谈主员编制和冻结招聘设施对好意思海酬酢部门酿成的伤害，他说：“这将以各式神志处分你，其影响将捏续几代东谈主，而不单是是几年时间。”
那么，特朗普的第二个任期对好意思国国务院意味着什么呢？不言而谕的谜底是更多的灾荒。但就其指导层而言，咫尺似乎出现了一个潜在的积极要素。特朗普挑选的国务卿马可·鲁比奥顺利通过研究院的证据设施。他似乎并不把我方将要指导的部门视作所谓“深层政府”的一部分。
当地时间1月21日，好意思国国务卿马可·鲁比奥抵达好意思国务院并发表话语。值得一提，此前据外媒暴露“被特朗普团队条款辞职”的三名好意思国做事酬酢官（红圈所示）就站在最前线（红圈为裁剪所加）
鲁比奥是研究院酬酢关系委员会成员，恒久捏对外过问主见态度，也给与前国务卿玛德琳·奥尔布莱特（Madeleine Albright）对于好意思国事“不可或缺的国度”的不雅点，还在“东谈主权议题”上恒久发表见识。鲁比奥基本上是咫尺能找到的最亲建制派的共和党东谈主。
但这相似意味着，鲁比奥着实势必经验严重的贫窭，因为他的国际主见寰宇不雅同特朗普的“好意思国优先”理念之间存在着广博的不合。如果以特朗普的第一任期为参照，鲁比奥要想在国务卿的任上走得更远，就必须像蓬佩奥一样学会垂头。在被提名为国务卿东谈主选后，鲁比奥阐扬出他具有一定的自我克制的品性。
但是，当鲁比奥的意见巩固失去影响力，当特朗普开动在社交媒体上固执己见之后，想要在国务卿的位置上保管必要的柔韧性与真心度将变得更具有挑战性。特朗普躬行挑选的好意思国国务院发言东谈主塔米·布鲁斯（Tammy Bruce）曾刻画鲁比奥是“在房间背面猖獗挥手试图讲授我方存在感的小孩”，这可不是什么好兆头。
天然，特朗普取舍鲁比奥担任国务卿也可能是因为，他根柢意外将对方（无意是好意思国国务院）视作酬酢策略的要津制定者。忽略国务院、由白宫主导酬酢策略的做法在历史上亦然有迹可循的。你对威廉·罗杰斯（William P. Rogers）这个名字还有印象吗？可能莫得，这揭示了理查德·尼克松总统对好意思国国务院的见识：一个拙劣的、容易泄密的机构，妨碍了斗胆酬酢策略主张的蔓延。时任国务卿罗杰斯着实实足被摒除在尼克松政府最热切的酬酢策略配置——中好意思破冰——之外（罗杰斯遭遇的玷辱预示了日后好意思国国务院巩固被旯旮化的处境）。
尼克松和特朗普的不同之处在于，前者天然不错重用亨利·基辛格，而特朗普可能会愈加倚靠我方的直观——无论这种直观的质地与着力若何，他最亲密的照拂人齐会为其讴功颂德。
时任好意思国国务卿威廉·罗杰斯（左）、尼克松与基辛格在交谈 尊府图
除了指导好意思国国务院的个东谈主之外，特朗普第二任期对酬酢官的遴聘与解任神志也可能发生剧变。在第一个任期扫尾前三个月，特朗普发布了第13957号行政敕令，允许他将某些联邦政府公事员职务——即所有这个词“联邦服务机构中具有守秘性质、策略决定、策略制定或策略倡导性质的做事岗亭”——转为“F规划”（Schedule F）中的“未分类职务”（excepted service）。这意味着，特朗普将来在解任联邦政府公事员以及招聘其继任者时，事实上不需要遵命通例经由；意味着这些职位上将出现被政事任命的官僚。
在2024年的首场竞选举止中，特朗普无庸婉言地抒发了他更世俗的方针：“要么是‘深层政府’放手好意思国，要么是咱们恣虐‘深层政府’。”现实中，“F规划”并莫得得到蔓延，因为拜登一上任就把它根除了。
可是，在2025年1月20日赴任日今日晚些时候，特朗普签署了一项名为《初步根除无益行政敕令与行动》的行政敕令，又裁撤了拜登的裁撤，看成他收复“F规划”实施的第一步，亦然打败他眼中带有犀利敌意的联邦政府官僚机构的第一步。特朗普曾阴雨地刻画好意思国国务院为“深层国度部”（Deep State Department），他的枪口紧紧地瞄准了好意思国的酬酢机构。
如果特朗普达有益愿，好意思国国务院的下场将会十分惨淡。“任东谈主唯贤”的原则将被搁置，遴聘圭表将更多取决于对总统议程的真心度。一朝被视作不真心就可能丢掉办事的胁迫也会对好意思海酬酢官们建议建议的质地产生“寒蝉效应”。当一个国度老是能得到总统的心疼时，为什么要冒险去揭露阿谁国度的“滋扰东谈主权”行径呢？
但特朗普的创新并进军易已毕。2024年4月，拜登推出了一项名为“珍惜公事员受保护轨制以及绩效体系原则”的门径，旨在“强化且明确恒久以来对公事员的保护以及绩效体系的原则”。特朗普必须发布并笃定一份新规以拔帜易帜，这需要时间。国会着实信服会对特朗普的行动起到制肘作用。国会两党至少一部分东谈主存在共鸣，以为才智是好意思海酬酢官应该具备的品性之一。
特朗普1月20日赴任后签署的《初步根除无益行政敕令与行动》行政敕令，相连推翻了拜登政府任内的78项行政敕令与总统备忘录 白宫网站截图
商酌到关系变革的长远性质——可能将背离创立好意思国当代公事员体制的1883年《彭德尔顿法》中的贤能制宗旨，“F规划”临了惟恐会交给好意思国最高法院去裁决。到阿谁时候，特朗普将发现他提名的大法官是否简直如他所期待的那样真心。“护栏”将面对严峻的磨真金不怕火，但当今说它们会失效还为时过早。
不管接下来会发生什么，“雾谷”酬酢官们的日子齐将不太好过。好意思国国务院是“做事责罚阶级”（Professional-Managerial Class）的齐备代表，这个术语由芭芭拉·艾伦瑞克与约翰·艾伦瑞克（Barbara & John Ehrenreich）创造，深受特朗闲居顺复古者的歧视。好意思国国务院的无数职员齐在精英大学与军事院校中给与过高档素养，他们坚称我方服务于一个卓著党派之争的方针，而恰正是他们的行径激勉了两党争议；他们尽心制定了一项对于缔造定约、签署自贸协定的酬酢策略倡议，却与特朗普“好意思国优先”的理念格不相入。
如果给你展示一张好意思国的国内务治舆图，再对逊色国国务院主要招募开端地的那几个州，你会发现红州与蓝州之间很少有叠加。为什么特朗普的复古者要在乎一个令他们在文化上感到冷漠的机构，而这家机构似乎在为复古不消要的走动与异邦扶直而奢靡无数资源的问题上演出了共谋的脚色？
相似热切的是，好意思国国务院的影响力衰败有一段更漫长的历史配景。往日40年来，在争夺对行政部门的影响力上，这家机构就像一个过气的分量级拳击手，一直在同五角大楼和权益不断强化的国度安全委员会之间的战斗中节节溃退。值得记着的是，不管是共和党如故民主党的总统，齐曾拿好意思国国务院开刀：比尔·克林顿的政府推动了预算与东谈主员削减，因为他们造作地期待后冷战时期的和平红利意味着不错大幅削减酬酢规模的插手，这产生了放手性的影响。
但特朗普带来的胁迫是关乎意志样式的、三念念尔后行的，且影响进程实足不可同日而谈。这个有着无数专科学问东谈主才储备的机构会发现，特朗普的第二任期比第一任期愈加难以忍耐，这对好意思国和全寰宇齐是令东谈主恼恨的音讯。正如特朗普的前国防部长詹姆斯·马蒂斯（James Mattis）将军在2013年发出的陶冶：“如果好意思国国务院得不到充足的资金，那么该轮到我去采购更多弹药了。”