在2月24日召开的“迎两会·不竭鼓励习近平法治想想的梭巡试验”第四场新闻发布会上，最妙手民梭巡院发布“公益保护的中国有筹备”典型案例。这次发布的典型案例共6件，触及生态环境和资源保衬领域3件、国有财产保衬领域1件、文物和文化遗产保衬领域1件和特定群体权利保衬领域1件。

最高检公益诉讼梭巡厅厅长徐向春在发布会上先容，在这批典型案例中，有3件是省级院径直立案办理的案件。针对跨行政区画、多监管部门的“硬骨头”案件，充分浮现省级院办理有紧要影响力案件的示范引颈作用，有助于推动贬责系统性公益毁伤问题。如内蒙古自治区梭巡院针对乌梁素海流域存在面源、点源、内源沾污及地下水超采等生态受损问题多元、公益毁伤后果严重的情形以事立案，督促行政机关凹凸联动，形成层级监督整改协力，护航黄河流域生态保护和高质地发展。

“典型案例中还有体现梭巡机关关注民生福祉，珍视对需要更多社会关爱的特定群体权利保护，充分应用法治‘力度’彰显司法‘温度’。”徐向春先容，如山西省长治市梭巡院针对市内残疾东说念主免费搭车法律规定落实不到位问题，督促行政机关照章履职，推动经受在长治公交通App上线通达残疾东说念主二维码请求功能，以及市公交公司进社区为残疾东说念主免费办理公交爱心卡的“线上请求+上门事迹”花样，让特定群体实确切在体会到更多获取感安全感幸福感。

记者属目到，这次发布的典型案例愈加体现强化时代赋能，梭巡机关通过构建“公益诉讼+梭巡时代”调解机制，借助多种时代技能进步视察取证智商，实时固定凭据，全面查清公益受损事实，督促相关行政机关照章整改。如贵州省梭巡院针对珠江流域跨区域环境沾污问题，借助卫星遥感、无东说念主机等梭巡时代技能网罗固定凭据，推动贬责在大江大河大湖等流域治理中的视察取证难题等。

“公益保护的中国有筹备”典型案例

目 录

1.湖南省永州市梭巡机关督促保护永州摩崖石刻群行政公益诉讼案

2.江苏省东海县东说念主民梭巡院督促整治报废活泼车回收拆解行业环境沾污行政公益诉讼案

3.贵州省东说念主民梭巡院督促整治北盘江光照湖库区违建水上浮动设实施政公益诉讼案

4.西藏自治区梭巡机关督促大众资源来去评标评审大众监管行政公益诉讼案

5.山西省长治市东说念主民梭巡院督促保护残疾东说念主凭证免费搭车权利行政公益诉讼案

6.内蒙古自治区东说念主民梭巡院督促整治乌梁素海流域生态环境受损公益诉讼案

典型案例一：湖南省永州市梭巡机关督促保护永州摩崖石刻群行政公益诉讼案

【要害词】

行政公益诉讼审前标准 代表建议调遣梭巡建议 文物保护 一体化办案 场所立法

【要旨】

针对东说念主大代表建议反馈的寰宇要点文物保护单元摩崖石刻群保护不到位问题，梭巡机关照章履行公益诉讼梭巡职能，一体化办案，督促市、县两级行政机关履行文物保护职责，助推文物保护有筹备立项审批及修缮资金筹措，与行政机关建立文物保护行政公法与公益诉讼连结长效机制，并推动出台场所立法，强化文物司法保护和源流治理，凝合文物保护协力。

【基本案情】

湖南永州，地处潇水和湘江交织处，是湘桂文化走廊的垂危节点，自唐代以来历经千年积存，形成了以浯溪碑林、向阳岩、月岩、月陂亭为代表的多处摩崖石刻群景不雅，现有石刻多达2100余方，其中有寰宇要点文物保护单元7处、省级文物保护单元5处、市级文物保护单元17处，在寰宇现有摩崖石刻中具有独到地位。连年来，永州多处摩崖石刻群受急流同一、雨水侵蚀、天然风化等天然要素和东说念主体触碰、拓印等东说念主为要素影响，29处文保单元中有10余处出现岩体开裂、零碎、坍弛、落石等时势，约70%石刻笔迹已无法肉眼鉴识，存在文物骨子灭失风险和旅游安全隐患；日常巡视监管不到位，左近环境脏乱，杂草、垃圾无东说念主计帐，进一步加重了石刻毁损风险，大众利益不竭受到侵害。

【视察和督促履职】

湖南省永州市零陵区东说念主民梭巡院（以下简称零陵区院）依据东说念主大代表提议启动向阳岩摩崖石刻修缮职责并对外洞开的建议，开展初表率查发现，寰宇要点文物保护单元向阳岩部分石刻笔迹已磨蹭不清，自2012年启事岩体开裂、零碎坍弛而一直住手洞开无东说念阁下护。湖南省永州市东说念主民梭巡院（以下简称永州市院）赶快成立办案组，实行一体化办案。针对向阳摩崖石刻岩体开裂、零碎坍弛等公益碰到侵害问题，由永州市院、零陵区院辞别向市、区两级文物保护阁下部门制发梭巡建议，并协同东说念主大、行政机关争取专项修缮资金320余万元。区文物保护阁下部门礼聘具有专科禀赋的第三方公司对向阳岩进行全面修缮，经大众评估已整改到位，向阳岩于2023年5月再行对外洞开。

针对说念县月岩摩崖石刻因长期风雨侵蚀，石刻笔迹磨蹭、岩体零碎但繁难有用管护的问题，湖南省说念县东说念主民梭巡院于2023年7月对说念县文化旅游广电体育局（以下简称说念县文旅局）以行政公益诉讼立案，同庚8月制发梭巡建议，建议其照章严格履职，切实加强对月岩石刻的修缮保护力度。经跟进监督，说念县文旅局已插足资金300余万元，实施危岩体整治工程，全面计帐危岩体及落石，对左近环境进行整治，修建廊说念和驻扎网，有用推动月岩摩崖石刻保护、传承。

针对祁阳市浯溪碑林摩崖石刻因急流同一、活水侵蚀和东说念主体触碰、拓印等原因导致石刻笔迹磨蹭、青苔笼罩管护不到位且文物活化利用不及的问题，湖南省祁阳市东说念主民梭巡院（以下简称祁阳市院）于2024年7月对祁阳市文化旅游广电体育局（以下简称祁阳文旅局）以行政公益诉讼立案，同庚8月制发梭巡建议，建议其选择有用修缮措施，并作念好文物保护、传承和活化利用职责。款式总插足约4815.35万元，因场所资金有限，祁阳市院连合祁阳文旅局积极朝上司机关申诉，争取各方救助，发动华裔、侨眷、企业、社会团体等筹措捐助资金2265.81万元，以“政府插足+社会资助”的花样，推动贬责摩崖石刻数字化职责资金难题；协同市、县两级文物保护部门，邀请书道学者、重庆大学大众共同参与筹商数字化场馆想象有筹备，贬责专科时代难题，推动浯溪摩崖石刻数字化档案建设，建成寰宇首个摩崖石刻数字体验馆—浯溪摩崖石刻数字博物馆，有劲推动了摩崖石刻数字化保护和活化利用。

针对江永县月陂岩摩崖石刻受雨水侵蚀影响苔藓生长、石刻笔迹磨蹭、左近环境脏乱、日常管护不到位等问题，湖南省江永县东说念主民梭巡院（以下简称江永县院）于2024年7月对江永县文化旅游广电体育局（以下简称江永文旅局）以行政公益诉讼立案，并于2024年8月制发梭巡建议，建议其照章履行文物保护监督管制职责，选择有用修缮保护措施，建立健全文物保护监督机制，加大对辖区文物的保护和表率化管制力度。为推动问题整改，江永县院组织文物阁下部门、财政部门、夏层铺镇政府等相关单元召开圆桌会议，就保护月陂岩开展概括治理达成共鸣。经跟进监督，月陂岩名义青苔已被一说念拔除，左近环境变得干净、整洁，江永县策动插足30余万元建立月陂岩安防工程，进一步强化保护监管力度。

为进一步完善摩崖石刻文物保护法治保险，取悦办案中发现的宽绰性问题，永州市院向市东说念主大常委会就全市摩崖石刻受损原因和近况、保护必要性等作专题申诉，助推湖南省首部石刻类文物保护场所性法则《永州市摩崖石刻保护规定》出台。该规定厘清了摩崖石刻保护中各级政府及文物保护阁下部门与其他行政部门的职责职责和要点，为摩崖石刻数字化保护职责提供了法则依据。

【典型真谛真谛】

永州摩崖石刻是天然地舆和历史东说念主文的深度取悦，是我国少有的弗成再生、弗成复制的难得资源，具有极高的历史文化价值和文物保护价值。梭巡机关充分浮现公益诉讼梭巡职能作用，凹凸联动、一体办案，从个案办理到类案监督，督促行政阁下部门照章履职，实时摒除摩崖石刻文物骨子灭失风险隐患。通过梭巡建议、圆桌会议等花样，鄙俗凝合文物保护各方协力，建立文物保护利用调解机制，强化文物概括治理和源流治理；通过专项手脚、访谒调研、专题讲述等体式，助推摩崖石刻保护场所立法，为文物保护提供有劲法治保险。

典型案例二：江苏省东海县东说念主民梭巡院督促整治报废活泼车回收拆解行业环境沾污行政公益诉讼案

【要害词】

行政公益诉讼 固体废料沾污 报废活泼车回收拆解 梭巡时代调解 行业治理

【要旨】

针对报废活泼车回收拆解行业环境沾污问题，梭巡机关浮现公益诉讼与梭巡时代协同办案上风，通过老成已然时代准确查明环境沾污公益毁伤事实，照章制发梭巡建议，督促相关职能部门和属地政府照章履职，推动开展行业治理，有用重视社会大众利益。

【基本案情】

江苏省东海县报废活泼车回收拆解行业兴起于20世纪80年代，现已成为寰宇最大的汽车零部件拆解来去市集，报废活泼车回收拆解企业、商户遍布其县的桃林镇各村及左近州里，从业东说念主员数万东说念主。连年来，东海县兴修轮回经济产业园，素养商户入园计划。但商户繁密、园区承载力有限，园区外犯罪拆解和松弛倾倒、焚烧拆解垃圾手脚屡禁不啻，环境犯瑕玷径多发，变成当地泥土、水体、大气沾污，毁伤社会大众利益。

【视察和督促履职】

2023年3月21日，江苏省东海县东说念主民梭巡院在办理鲁某沾污环境案中发现活泼车拆解垃圾沾污踪影，启动初表率查标准。经摸排，发现东海县桃林镇存在多处活泼车拆解垃圾倾倒、焚烧点。4至5月，为进一步摸清报废活泼车拆解商户底数，东海县东说念主民梭巡院在上司院梭巡时代部门领导下，通过调取市集监管部门报废活泼车回收拆解企业、商户信息，生态环境部门环评、排污许可数据，取悦天眼查平台查询企业相关信息，经数据比对碰撞、筛查，初步查明东海县桃林镇有拆解公司、商户2000余家，其中大部分未取得环评和排污许可手续。

报废活泼车拆解会产生废机油、废铅蓄电板、废电路板等多种固体废料，其中含有宽绰有毒无益物资，会对水、泥土等环境变成严重沾污。为准确查明环境沾污进度，东海县东说念主民梭巡院梭巡官和梭巡时代东说念主员构成连合办案组，在上司院梭巡时代部门领导下严格按时代表率布设水和泥土样品集聚点位69个，集聚样品138份并送至最妙手民梭巡院司法已然中心实验室。最高检梭巡时代东说念主员按照国度标准《泥土和千里积物 石油烃（C10-C40）的测定 气相色谱法》（HJ 1021-2019）《水质 65种元素的测定 电感耦合等离子体质谱法》（HJ 700-2014）《泥土和千里积物 12种金属元素的测定 王水索求-电感耦合等离子体质谱法》（HJ 803-2016），使用气相色谱仪、电感耦合等离子体质谱仪对样品中石油烃和铅、镉、铬等重金属含量进行检测分析，出具老成讲述。检测限定标明，49%的泥土样品石油烃、重金属等沾秽物逾越国度泥土环境质地标准限值，部分样品重金属镉超标23倍，涉案泥土受到严重沾污。

根据《中华东说念主民共和国环境保护法》第六条第二款，《中华东说念主民共和国泥土沾污防治法》第六条，《连云港市驻县（区）生态环境局、功能板块分局职能建设、内设机构和东说念主员编制规定》第三条第三项的规定，连云港市东海生态环境局和东海县桃林镇东说念主民政府对本行政区域内的生态环境负有监管职责。6月13日，东海县东说念主民梭巡院以行政公益诉讼立案。经野心，阐明东海生态环境局和桃林镇政府未照章履职，以致社会大众利益受到毁伤。后通过访谒、现场视察发现两家单元未选择有用措施摒除沾污，东海县桃林镇多家拆解商户沾污手脚依然存在，社会大众利益不竭处于受损景象。8月15日，东海县东说念主民梭巡院向东海生态环境局和桃林镇政府发出梭巡建议，依据《中华东说念主民共和国环境保护法》第十条和《中华东说念主民共和国固体废料沾污环境防治法》第九条文矩，建议东海生态环境局照章履行沾污防治监管职责，查处犯罪企业商户，督促涉案企业商户照章则范网罗、贮存、处置固体废料；依据《东海县对于犯罪转运固体废料管制主见》的规定，建议桃林镇政府严格照章落实属地管制拖累，在生态环境部门领导下负责对涉案固体废料进行网罗、贮存、处置。

收到梭巡建议后，东海生态环境局和桃林镇政府构成职责专班，连合开展报废活泼车回收拆解行业专项整治。东海生态环境局加强对江苏某再生资源有限公司等3家有禀赋企业日常监管，对3家产废单元和东海县某再生资源有限公司等4家废料处置单元进行搜检，督促整改问题49个；加大园区外犯罪拆解公法力度，照章取缔犯罪拆解点150余处，督促整改问题200余个。桃林镇政府计帐转运拆解垃圾1000余吨，计帐焚烧点20余处，计帐焚烧垃圾15吨，赞助被沾污泥土40余处，鼓励拆解用地有序清退，素养50余家拆解商户入园计划。10月13日，东海生态环境局和桃林镇政府回话已全面整改落实。

11月6日，东海县东说念主民梭巡院组织东说念主大代表、“益心为公”志愿者和行政机关代表，对涉案地块进行整改恶果评估，阐明已一说念整改到位。11月13日，东海县东说念主民梭巡院作出斥逐案件决定。案件办结后，东海县东说念主民梭巡院向连云港市政府申诉《东海县报废活泼车回收拆解行业发展近况调研讲述》，推动在全市开展报废活泼车回收拆解行业专项整治。

【典型真谛真谛】

报废活泼车拆解会产生废机油、废铅蓄电板、废电路板等多种固体废料，其中含有宽绰有毒无益物资，会对水、大气、泥土等环境变成严重沾污，行业性沾污特征权贵。梭巡机关通过建立“公益诉讼+梭巡时代”调解机制，借助时代技能开展环境公益毁伤踪影排查、样品集聚及老成已然等职责，实时固定环境沾污凭据，全面查清公益受损事实，并推动属地政府及相关职能部门开展行业治理，照章取缔犯罪拆解点，素养企业商户入园表率计划，为轮回经济产业绿色健康发展提供有劲司法保险。

典型案例三：贵州省东说念主民梭巡院督促整治北盘江光照湖库区违建水上浮动设实施政公益诉讼案

【要害词】

行政公益诉讼梭巡建议 违建水上浮动设施 水环境概括治理 一体化办案

【要旨】

针对珠江流域跨区域干流库区违建水上浮动设施阻碍流域水生态环境、影响行洪安全问题，省级梭巡机关以事立案，选择一体化办案模式，分层监督、举座鼓励，概括应用野心、梭巡建议等花样推动流域水生态环境概括治理。

【基本案情】

位于珠江流域上游、北盘江中游的光照湖，水域总面积7.5万亩，湖岸总长度逾越80公里，横跨贵州省黔西南州、六盘水市和安顺市的5个县，是贵州省最大东说念主工湖泊，2018年被深信为国度湿地公园。2021年以来，光照湖库区存在宽绰违建垂纶棚、趸船、水上餐饮等水上浮动设施，生计浑水直排库区，导致库区水质总氮超标、水体富养分化，严重阻碍光照湖库区水生态环境，危及库区行洪安全。

【视察和督促履职】

2021年以来，贵州省水利厅针对光照湖库区存在的上述问题，屡次组织公法搜检和下发整改职责辅导，由于触及跨区域沾污、行政监管部门繁密、行政职能交叉且监管层级不一，导致多年未能推动问题整改。2024年6月13日，贵州省水利厅将该案踪影移送贵州省东说念主民梭巡院（以下简称贵州省梭巡院）。

该案系最高检珠江流域水环境治理公益诉讼专案第三批要点督办案件。贵州省梭巡机关经初表率查发现，光照湖库区存在垂纶棚、趸船、水上餐饮等256个违建水上浮动设施，未按规定诞生浑水处理设施，生计浑水直排库区，严重阻碍库区水生态环境，危及库区行洪安全。根据《中华东说念主民共和国水法》《中华东说念主民共和国水沾污防治法》等法律法则规定，水利、生态环境、农业农村、海事等行政阁下部门及属地政府辞别负有相应监管职责，因案涉黔西南州、六盘水市、安顺市等3个州市5个县，贵州省梭巡院遂于2024年8月5日启动立案标准，抽调省市县三级院梭巡东说念主员构成专案组，借助卫星遥感、无东说念主机和快速检测等时代技能网罗固定凭据，结伴分析研判后将相关踪影交办案涉地梭巡机关。

2024年8月7日、15日，AG百家乐有没有追杀贵州省梭巡院与水利部珠江委、省水利厅、省农业农村厅、省生态环境厅、六盘水市政府等部门先后两次开展野心，形成珠江委与各省直部门、属地政府协同整改，共同鼓励光照湖水环境问题整治的野情见解。各部门辞别制定光照湖水环境受损问题整治有筹备，明白细化整改措施，积极开展整改。

时候，为促进光照湖水环境问题全面治理，贵州省梭巡院针对视察中发现的公益受损问题，领导黔西南州、六盘水市和安顺市梭巡机关辞别对属地政府和相关行政部门立案17件，野心7件，制发梭巡建议12件。督促政府插足资金543万余元，拆除库区256个水上违建浮动设施；完成库区左近17户餐饮点浑水网罗管网建设，装置管网350余米、浑水网罗池18立方米、钢化化粪池1个，有用重视了大众利益。

2025年1月，针对违建水上浮动设施的拆除情况及光照湖库区水生态环境治理收效，贵州省梭巡院邀请东说念主大代表、政协委员、东说念主民监督员和“益心为公”志愿者对整改情况实地跟进评估，发现光照湖库区256个违建水上浮动设施如故一说念拆除罢了。经遴聘部分水段监测，已达到《地表水环境质地标准》（GB3838—2002）Ⅲ类水标准，行洪安全隐患如故摒除，遂对该案作出斥逐决定。

【典型真谛真谛】

针对珠江流域要点支流存在的跨区域河湖“乱建”治理难题，梭巡机关加强与水行政公法部门的调解配合，充分浮现梭巡一体化上风和“益心为公”志愿者作用，通过野心、制发梭巡建议等花样，督促场所政府和不同职能部门协同共治开展流域概括治理，协力推动久督不改、整改难度大的流域水环境“硬骨头”问题得到贬责。

典型案例四：西藏自治区梭巡机关督促大众资源来去评标评审大众监管行政公益诉讼案

【要害词】

行政公益诉讼审前标准 国有财产保护 大众资源来去 评标评审大众监管

【要旨】

针对大众资源来去领域评标评审大众监管职责不清、监管不力、轨制不完善等情形，梭巡机关通过野心、梭巡建议等花样，督促相关行政机关照章履职，健全评标评审大众窥探监督轨制，营造平允竞争顺序，助推国有财产保护，为招标投标市集表率健康发展提供法治保险。

【基本案情】

西藏自治区东说念主民梭巡院（以下简称自治区梭巡院）在开展“国有财产保护专项”公益诉讼梭巡监督中发现，使用国有资金建设的工程款式中，评标评审大众在评标历程中存在屡次照章应当否决的投标未提议否决见解等犯罪违法情形，阻碍招标投标市集平允竞争顺序的同期，存在变成国有财产亏空的风险。2023年5月18日，自治区梭巡院将相关踪影交西藏自治区山南市东说念主民梭巡院（以下简称山南市院）办理。

【视察和督促履职】

山南市院初查后，于2023年7月13日启动立案标准。经视察发现，2021年1月至2023年6月，山南市多名评标评审大众在履行评标委员会大众职责历程中，存在屡次照章应当否决的投标未提议否决见解等情形，受行政处罚次数逾越2次的达10余东说念主，有的大众一年中受行政处罚和通报次数达8次；触及16个搬迁和扶贫等款式，插足的国有资金达2.7亿余元。根据《中华东说念主民共和国招标投标法实施条例》第七十一条、《评标委员会和评标方法暂行规定》第五十三条、《西藏自治区大众资源来去大众库和大众管制主见（试行）》（以下简称西藏大众管制主见）第四十八条、第五十条第四款规定，屡次受到行政处罚、处理的评标评审大众，应中止评标评审大众履历，再行参加入库培训，约略取消其评标评审大众履历，但上述评标评审大众在西藏自治区大众库中的景象仍浮现为“平时”。

2023年10月20日，山南市院与山南市住房和城乡建设局（以下简称山南市住建局）进行野心并发出梭巡建议，建议其照章履行法定职责，全面梳理连年来评标评审大众监管中存在的问题，对犯罪的评标评审大众作出处理；积极推动制定《山南市评标评审大众监管主见》，强化对评标评审大众的日常监督管制。山南市住建局积极履职，向西藏自治区住房和城乡建设厅（以下简称自治区住建厅）、西藏自治区鼓励大众资源来去平台整合分享职责专班（以下简称自治区平台专班）报送《对于2022年履职不到位评标大众情况的讲述》，向自治区住建厅请求将违法的10名大众从西藏自治区大众资源来去事迹平台大众管制系统计帐出库。并于同庚11月15日下发《对于进一步落实山南市住建领域评标大众监督管制要求的见知》，强化对评标评审大众的日常监督管制。

针对山南市院办案中发现的评审大众监管中存在的问题，自治区梭巡院以为自治区相关行政机关存在未照章履职的情形。为从根柢上贬诽谤题，完善西藏评标评审大众轨制，把好全区大众资源来去款式建设资金使用的进口，营造平允竞争顺序，保护国度资金使用安全，自治区梭巡院于2023年11月3日立案，并于11月7日向自治区住建厅发出野心函。11月14日，自治区梭巡院与自治区住建厅召开野心会，指出全区招标投标疏于对评标现场的管制监督，未落实对大众评标评审情况实行记分制日常窥探和年度窥探要求，未实时对屡次犯罪违法的大众选择中止、取消评标评审大众履历等行政处理等3个问题，提议照章实时处理犯罪违法手脚，细化对评标评审大众日常窥探和年度窥探的可操作性等野情见解。自治区住建厅全面落实野情见解，2024年1月2日，自治区平台专班根据自治区住建厅的决定在西藏自治区大众资源来去平台上取消山南市10名大众履历；在西藏自治区房屋市政工程施工招标投标中试点运转《西藏自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工招标管制主见（试行）》，打造集自动匹配投标履历条目、自动电子清标、自动握取工程事迹企业信用等信息、自动评标、自动全链条监管“五个自动”为一体的智能化招投标系统，在充分浮现大众作用的前提下，减少东说念主为侵犯要素，保险国有资金使用安全。同庚4月28日，自治区平台专班印发《对于开展自治区大众资源大众库大众续聘职责的见知》；5月10日，自治区住建厅印发《对于开展2024年度西藏自治区房屋建筑和市政工程概括评标大众计帐、增选与续聘职责的见知》，进一步健全评标评审大众遴择、窥探监督轨制。

【典型真谛真谛】

评标评审是大众资源来去历程中的垂危身手，评标评审大众管制监督是否表率、评标手脚是否平允公正事关投标东说念主正当权利，事关国有财产安全和社会大众利益。梭巡机关正经贯彻招标投标法等法律法则规定，全面督促相关行政机关加强评标评审大众监管，为保护大众资源来去领域国有财产使用安全、表率评标评审大众管制，优化平允竞争的营商环境起到积极作用。案件办理顺应中央全面深入校正委员会第三次会议审议通过的《对于加高大众参与大众决策手脚监督管制的领导见解》“要建立健全从大众遴择到窥探监督的全历程、全链条管制轨制体系”的具体要求，是落实该领导见解的水灵司法试验。

典型案例五：山西省长治市东说念主民梭巡院督促保护残疾东说念主凭证免费搭车权利行政公益诉讼案

【要害词】

行政公益诉讼野心 残疾东说念主权利保险 无断绝社会事迹 大众出行 线上请求

【要旨】

针对残疾东说念主免费搭车战略落实不到位问题，梭巡机关充分浮现公益诉讼梭巡职能，督促行政机关照章履职，并珍视协同多方力量，推动企业借助科技技能从根柢上贬责影响残疾东说念主乘坐大众交通器具出行问题，有劲促推残疾东说念主优待战略落地落实。

【基本案情】

山西省长治市区持证残疾东说念主合计15860东说念主，其中5578名残疾东说念主未能享受持证（卡）免费乘坐市内大众交通的残疾东说念主优待战略，无断绝社会事迹未能充分浮现功能作用，残疾东说念主等畸形群体免费乘坐大众交通权利未得到充分保险。

【视察和督促履职】

2023年11月，山西省长治市残疾东说念主连合会（以下简称市残联）向长治市东说念主民梭巡院（以下简称长治市院）反馈，市区内残疾东说念主凭残疾东说念主证无法免费乘坐大众交通器具，市残联屡次与长治市公交公司（以下简称市公交公司）不异，均未贬责，残疾东说念主免费乘坐大众交通权利受到严重毁伤。

长治市院照章开展视察，通过访谒市残联、市公交公司，计议相关职责主说念主员，查明：长治市区当今持证残疾东说念主合计15860东说念主，65周岁以上可持老年卡免费乘坐的有10107东说念主，办理了公交爱心卡免费乘坐市内大众交通的有175东说念主，剩余5578名残疾东说念主未能享受免费乘坐大众交通优待战略。残疾东说念主仅凭残疾证无法免费乘坐市内大众交通，需捎带残疾东说念主证赶赴市公交公司支付相关用度办理公交爱心卡后，才略凭卡免费搭车。自2019年以来，市公交公司未再办理过公交爱心卡。市公交公司未照章执行《山西省残疾东说念主保险条例》第四十一条：“残疾东说念主凭残疾东说念主证免费乘坐市内大众交通器具”的规定，长治市交通运输局未积极履行职责保险相关战略实施，毁伤了残疾东说念主的正当权利。

2024年1月5日，根据《中华东说念主民共和国残疾东说念主保险法》第五条、第四十六条、第五十条和《中华东说念主民共和国说念路运输条例》第七条第二款，长治市院对市交通运输局立案，通过野心督促该局对市公交公司照章履行监管职责。由于凭残疾东说念主证乘坐大众交通无法统计年总搭车东说念主次，以致市公交公司请求政府专项资金补贴时枯竭准确依据，仅靠公交公司难以承担残疾东说念主免费搭车费本，同期残疾东说念主赶赴公交公司办理公交爱心卡存在诸多未便。针对此情况，长治市院推动交通运输局、市残联、公交公司共同形成“线上请求+上门办理”的整改有筹备。市残联与市公交公司订立《公交爱心卡（二维码）合作公约》，并向社会发布公告，长治公交通App上线通达残疾东说念主二维码请求功能，足不窥户便可在线请求，乘坐大众交通无需捎带残疾东说念主证，同期免去公交爱心卡办理用度，App后台径直统计搭车情况，为请求政府专项资金补贴提供依据。为了保证残疾东说念主免费搭车战略全面笼罩，计议到老年东说念主等不方便使用二维码的残疾东说念主群体，市公交公司进社区上门事迹，为残疾东说念主免费办理公交爱心卡。在公交爱心卡及二维码办理时候，残疾东说念主可持残疾东说念主证免费乘坐大众交通。

2024年3月，市交通运输局书面回话长治市院，案涉5578名残疾东说念主免费搭车优待战略已全面落实，同期全市残疾东说念主理老年卡更换公交爱心卡职责已一说念到位。当今，全市公交爱心卡线下（实体卡）已办理5919东说念主，线上（二维码）办理5481东说念主，合计办理11400东说念主（部分残疾东说念主遴聘持老年卡搭车）。4月，长治市院邀请市残联及残疾东说念主代表进行闲谈，跟进监督公交爱心卡、二维码办理情况，并与残疾东说念主代表共同实地体验使用二维码免费乘坐市内大众交通器具，确保案件整改到位。

【典型真谛真谛】

残疾东说念主凭证免费乘坐市内大众交通器具体现了社会对残疾东说念主群体的关注和救助，应当保险残疾东说念主群体充分、方便的享受优待战略。梭巡机关以公益诉讼督促相关职能部门照章履行监管职责，协同业政机关、残联、企业多方贬责整改难题，并不竭跟进监督，推动翻新经受“线上请求+上门事迹”花样保险办卡便利，助力进步残疾东说念主无断绝社会事迹水平。

典型案例六：内蒙古自治区东说念主民梭巡院督促整治乌梁素海流域生态环境受损公益诉讼案

【要害词】

梭巡公益诉讼 黄河流域生态保护 点源沾污 面源沾污 地下水超采

【要旨】

针对黄河流域湿地环境受损问题，省级梭巡机关以事立案，组建三级院一体化办案组，凹凸联动、分层监督、举座鼓励，概括应用野心、梭巡建议等花样推动乌梁素海流域生态环境受损问题的系统性贬责。对经梭巡建议督促仍未整改的，照章拿告状讼，勇于以“诉”的阐明珍紧要家利益。

【基本案情】

乌梁素海流域位于黄河“几字弯”顶部，既是黄河中上游最大的农业用水区，亦然最大的天然净化区。经三盛公水利要道引水灌溉耕地后一说念退入乌梁素海，经净化后结伴转入黄河，其水爽径直影响黄河中下流地区水生态安全。上世纪90年代以来，由于过度拓荒、浑水排放等原因，流域内水环境质地恶化。连年来，内蒙古自治区、巴彦淖尔市积极鼓励乌梁素海流域生态赞助，环境质地不竭好转，但流域内仍存在地膜农药农村生计垃圾面源沾污、散排企业点源沾污、芦苇收割内源沾污及地下水水位不竭下落等问题。

【视察和督促履职】

2023年10月，内蒙古自治区水利厅向内蒙古自治区东说念主民梭巡院（以下简称自治区梭巡院）移送乌梁素海流域地下水超采问题踪影。自治区梭巡院经初表率查以为，乌梁素海流域生态环境问题成因复杂、触及面广、触及领域多，于2023年11月3日以事立案并成立专案组。

梭巡机关通过现场访谒、计议相关东说念主员、调阅材料、对乌梁素海流域内38个水质监测点及50余条分支干沟开展水质检测等花样，发现乌梁素海生态环境问题踪影157个。2023年12月，自治区梭巡院与巴彦淖尔市政府召开野心会，督促加强乌梁素海流域生态环境概括治理。经审查，梭巡机关针对乌梁素海流域环境沾污问题立案153件，制发梭巡建议104件，拿起行政公益诉讼4件，拿起刑事附带民事公益诉讼案件7件。

针对面源沾污公益毁伤问题，立案131件，提议梭巡建议85件，拿起行政公益诉讼3件，拿起民事公益诉讼7件。2023年12月22日，经指定统率，巴彦淖尔市临河区东说念主民梭巡院（以下简称临河区院）对该区城关镇继光村六社、九社四排干西侧无防流失、防浸透农村生计面源沾污问题，向巴彦淖尔市生态环境局发出梭巡建议，督促其照章履职。巴彦淖尔市生态环境局天然在法如期限内赐与回话，但未对固体废料进行计帐。2024年4月28日，临河区院照章拿起行政公益诉讼。告状后，行政机关全面履职，推动深挖固体废料1.4米，计帐8964立方米，外购土方回填7685立方米。梭巡机关的诉讼请求一说念得到完结，法院裁定本案斥逐诉讼。通过督促整治面源沾污，共督促计帐农村生计沾污源10000余吨，回收废闾里膜5619公斤、农药包装松手物6427公斤，收复被犯罪拓荒的草原、林地1.52万亩，他乡补植或替代性赞助栽种树苗4万余株，要求犯瑕玷径东说念主承担生态环境赞助用度134.97万元。

针对点源沾污公益毁伤问题，立案12件，提议梭巡建议11件，拿起行政公益诉讼1件。巴彦淖尔市东说念主民梭巡院在乌梁素海二排干不定点采样检测中发现磴口县某浑水处理厂隔邻排干沟渠水质不达标。2024年10月14日立案后，经专科机构进一步检测深信该厂出水水质未达到国度规定排放标准，且该浑水处理厂未按环评要求建设配套东说念主工湿地。2024年11月18日，巴彦淖尔市梭巡院向市生态环境局发出梭巡建议，督促其照章履行监管职责。市生态环境局照章督促企业实时校准自动监测开辟并表率运转，启动东说念主工湿地款式建设确保出水水质达到排放标准，并邀请大众对市内９家浑水处理厂出水进行搜检，责令自动检测开辟采样点位或参数诞生不顺应要求的两家浑水处理厂赐与改正，实时摒除水沾污隐患。

针对内源沾污公益毁伤问题，立案2件，提议梭巡建议2件。乌拉特前旗梭巡院推动相关职能部门向乌梁素海增殖放流鱼苗，累计收割芦苇9.1万吨，增强乌梁素海生态自我赞助智商。对湖区内约3000亩黄苔易发区域进行机械收割水草，有用防止黄苔大规模暴发，裁减千里水植物变成的底泥沾污。

针对地下水超采公益毁伤问题，立案8件，提议梭巡建议6件。针对乌拉特前旗和乌拉特中旗超采地下水以致2022年以来地下水位连年下落问题，巴彦淖尔市梭巡院于2024年1月12日对乌拉特前旗东说念主民政府和乌拉特中旗东说念主民政府行政公益诉讼立案，并于2024年6月3日向两地政府提议梭巡建议。两地政府收到梭巡建议后实时开展整改，建设超采区地表水置换地下水工程，置换灌溉面积11.72万亩；实施库水点灌工程5224亩；对超采区1.01万亩耕地实行水改旱，对违法用水机井断电处理。2024年10月，乌拉特中旗地下水水位较上年同期高潮0.46米，乌拉特前旗地下水水位进入稳如期。

【典型真谛真谛】

针对黄河流域湿地生态受损问题多元、公益毁伤后果严重，犯罪主体较多，触及多地多层级多个行政机关的情形，梭巡机关以事立案，浮现梭巡一体化上风，分层级分类别鼓励公益毁伤系统辖理；督促行政机关凹凸联动，形成层级监督整改协力，护航黄河流域生态环境保护和经济社会高质地发展。

（开始：梭巡日报正义网 记者：闫晶晶）

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