百家乐ag跟og有什么区别 每年花480亿养兵，北宋为何堕入兵员“又多又少”的怪圈？

作家｜冷研作家团队-披澜读史

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编者按：“三冗”一般指北宋时期出现的“冗官”、“冗兵”、“冗费”问题，其中“冗兵”也被觉得是拖垮北宋经济的主要弊政。然则养兵数十万，却缺少战斗力，致使从宋仁宗时间到靖康之变的百年间，北宋部队尤其是禁军部队同期还倍受兵员空额的困扰，一些部队致使需要撤离合并智力重获战斗力。尤其是从英宗开动，禁军空额问题就一经成了困扰宋廷的一大痼疾。那么，北宋部队的数目究竟是多是少？

关于冗兵之费，宋廷早有察觉。“禁军一兵之费，以衣粮、特支、郊赉通计，一岁约用钱五十千；厢兵一兵之费岁约三十千，通一百一十八万余东说念主，一岁约费四千八百万缗，此其大较也”。

把柄马玉臣、杨高凡在《“易进难退”的兵制与北宋前期之冗兵》的统计，北宋部队东说念主数额员的增速极其恐怖，宋太祖赵匡胤开国初年，世界禁军、厢军诡计不外22万东说念主，赵光义至说念年间，其总量就一经增多至66万，扩增两倍。

到了宋任宗时间，东说念主数达到125.9万的峰值。此时，仅禁军东说念主数就多达82.6万，如斯恐怖的增速无疑为宋朝带来极为严重的财政职守，“今天地大患者在兵，禁军七十万，厢军约五十万。积兵之多，仰食皇帝衣食，五代而上，至于秦汉无有也。”

冗兵的存在与宋朝濒临的军事胁迫关联，以开封为都与北宋时经济重点的南移以及北面辽国的胁迫有着极为深远的关联。除了水运条目完备的开封，北宋很难再找到一处不错大鸿沟盘活调运军资起义朔方马队的军事重要。

但开封的瑕玷也极为明显，因为缺少长安、洛阳等古都领有的自然防线，宋朝统辖者不得不永久保留大宗部队，“以兵为险”。

宋代部队起首主要分为四种，“或募土着就地点团立，或取营伍子弟听从本军，或募饥民以补本城，或以有罪配隶给役。其中最具特点的无疑是“募饥民以补本城”。

宋太祖赵匡胤曾十分景象于其“养兵之策”，“不错利百代者，为养兵也。方凶年恶岁，有叛民而无叛兵”，这里所说的“养兵”并非锤真金不怕火、奉养士兵之意，而是在歉年招募结实灾民为兵，以此裁汰当地灾民群体爆发叛乱的可能。

如斯募兵阵势，起点本就不在士兵自己，这些士兵战斗力的强弱自然也就不是宋廷领先要洽商的问题，相悖，让这些东说念主安于军营之中无法作乱才是重点。另外，在宋代执戟自然初学门槛较低，但却是毕生制行状。

《国史大纲》中说:“募兵毕生在营伍，自二十以上至虚弱，其间四十余年，本色可用者至多不外二十年，廪之毕生，本色便是一卒有二十年向公家无须而仰食。”如斯一来，北宋部队出现体量巨大但可用之兵珍稀的矛盾情况也就不算奇怪。

不外，关于北宋中后期的武将而言，所谓的“冗兵”或者反而是一种“幸福的烦扰”——彼时，禁军的严重空额问题毅力严重影响宋军的战斗力，到哲宗时期，宋廷致使需要从厢军、老弱病残之剩员中拣选兵员，前后反差之大，未免令东说念主瞠目神往。

北宋禁军空额的问题在一开动并不明显，直到宋真宗时期才在文件中有所体现。真宗景德三年，针对“马步诸军，累经简阅，阙额渐多”的问题，令拣选壮年以补足兵额。

兼并时期的缘边驻军的空额问题也有所走漏，太宗成立的河北忠顺沟通，“凡三千东说念主”，到此时空额严重，真宗下令“补填阙额”。无特殊偶，大中祥符元年，缘界河成立的北面缘边骑捷六沟通更是因为兵籍差少，不得不撤离员额，缩并为四沟通。

依据宋制，每一沟通“马军以四百、步军以五百东说念主为一营”，但仁宗朝时各沟通动辄缺员数十东说念主致使百东说念主以上。庆积年间，陕府龙猛、龙骑、壮勇，河北忠顺军都有额外进度的缺员问题。

但比拟于英宗时间，仁宗朝部队的空额却只可称得上相形失色：

“禁军沟通，比年添置军额技俩数多，沟通将窠虽全，兵率惟有三二百东说念主，虚费将窠请受”。

“有东说念主数至少不成沟通处，每遇差事，全然畸零”。

“府界诸路将下阙禁军万数”。

如果说真宗、仁宗时期部队的缺员还仅仅荒芜景色，那么英宗时期的缺员毅力成为各路禁军无法幸免的恶性疾病。

到了北宋覆一火的徽宗一旦，所谓“八十万禁军”基本仅仅躺在账面上的一串毫无风趣的数字，“禁军阙额二十四万，近创广勇、崇捷、崇政十万东说念主，尚阙十四万”。

兵员短缺的困局径直摆在了世东说念主的目下：“皇城之内，无诸班以宿卫；京城之中，少禁旅以坐镇”。

缺员问题的日益严重与那时兵籍轨制的雄壮有着径直的关联。北宋以枢密院掌兵籍，三衙追究经管诸军。这种均权轨制幸免了某一衙门兵权过重的隐患，但调兵权与领兵权的分袂，却为兵籍经管埋下隐患。

表面上应掌执兵籍信息的枢密院根底无法厘清戎马数目，就连破可贵军戎之事的宋神宗一旦，也无法幸免这么的问题。元丰宋夏搏斗工夫，神宗遣近侍“问戎马之数……访枢臣，不行对也”。

无特殊偶，北宋以更戍法”实施兵将分袂，不仅禁军自己需要如期调换交替注意线区，兵将之间缺少了解，“元帅不知将校之能否，将校不知全军万夫不当怯，各不相统治”。

将领们平方交替，自然也就无法有用掌执麾下士兵的情况。自然宋代关于兵籍造册的频率和内容有所律例，如“军士每岁一造，营房半岁一造，职员、马递铺马数每季一造”，但“将不知兵”却是额外径直的践诺问题，如斯，将领们便更有原理莽撞宋廷关于兵籍经管的要求。

而这也为将领们贪墨军需提供了便利，面对遁迹士兵产生的空额，一些将官时时瞒哄不报，而是将朝廷披发的赋税收为自用。“利其每月食粮之入，时时遁迹者并不开落”。

到自后，吃空饷真实成为惯例，为幸免事情透露，ag真人百家乐怎么赢将领们会专诚远离继任者了解部队兵籍情况，按照咸平五年三司公役贾用的推崇，“部署兵籍机事，齐亲吏掌之。及主帅受代，即携文簿以去，使自后者无所检案”。

上百万部队的花消本就巨大，再加上吃空饷带来的谗谄，自然让宋廷感到压力山大。为搞定空饷问题，熙乐岁间王安石转变时，“节财减兵”的保甲法就颇受爱好。

而除此之外，为了省俭军资，王安石试图以保甲兵替代传统募兵，在与神宗的问对中曾提到了这一设念念：“既有保甲代其窠坐，即不要此四千募兵。可指合要兵数，减此四千，今京师寡兵，逃死放停，一季亦须及数千。但勿招填，便是减得”。逃死放停之兵但勿招填，量入为出下的粮米则充作保甲、义勇兵的军费。

之后，这一构念念自后演化为北宋时期极具特点的封桩空额禁军钱轨制，北宋神宗熙宁十年（1077）二月，诏:“中外禁军已有定额，三司及诸路计置请受岁有常数。其间偶有阙额，未招拣东说念主充填者，其请受并令封桩，毋得移用。于次年春季具数申枢密院”。

从初志来看，禁军封桩钱所封桩的赋税是一笔由朝廷径直掌执“专以待军备之用”的专款，三司等部无权参加，如若按照此规程履行，宋廷便可多出一笔专门养军的军费。但可惜的是，轨制在运行经由中的变形速率之快，未必候致使会让其创设者拙口钝腮。

最早出现变化的是西北三路。西北各路封桩钱的支取与其余各地比拟，有一个额外践诺的经济问题。沿边地区距离汴京过远，按禁军封桩钱最早的轨制想象，每年各路的转运使要按季度将应封桩钱物拨与提点刑狱司代管，年终之时按照审定数目呈文给枢密院，枢密院再将封桩赋税最终交由左藏库桩管。

如果按照通例阵势自汴京长入支取，路线上的转运损耗就额外可不雅。相悖，若径直由西北三路桩管本路禁军阙额钱，则不错免去赋税来往折返的损耗。禁军封桩钱经管权限的下放，本是出于本色备边需要的谐和，以便就近折支。但这也无疑导致各项支拨的滥发。

有一个颇为耐东说念主寻味的细节超越值得细品。元祐更化，旧党上台后自然辛苦于推翻王安石一系列新政，如保甲法、青苗法等所有这个词烧毁。但禁军封桩钱却被齐备的保留住来，原因无他，这笔钱确凿是太香了。

王安石试行新法时就估算过，仅开封一地，每年便可得到禁军封桩钱十万贯以上，元丰二年，以保甲替代禁军后。

“府界、河北、河东、陕西路会校保甲，都保凡三千二百六十六，正长、壮丁凡六十九万一千九百四十五，岁省旧费缗钱一百六十六万一千四百八十三，岁费缗钱三十一万三千一百六十六，而团教之赏为钱一百万有奇不与焉”。

如斯，四路每年量入为出下来的封桩钱超三十万贯。

封桩空额禁军钱轨制拓荒于熙宁十年，元丰改制后，它开支范围越来越大，如马匹、恩裳之物的采买开动由此借支，到了哲宗时间，更是饱和脱离“专以待军备之用”的框架，“上自军期边储，下至代还免夫钱之类，齐出于此”。

哲宗朝时，封桩阙额禁军钱数目极为可不雅，“钱帛、斛斗万数不少”，面对这么一笔容许的收入，挪用和借支就造成了常有之事。“中外禁军有定额，而三司及诸路岁给诸军亦有常数。其阙额未补者，会其岁给并封桩，枢密承旨司簿其尾数，辄移用。”

有些守旧而成的惯例时时会发展为法则，禁军封桩钱被借用深切，也就顺从其好意思的成为了朝廷支取赋税的钱袋子，如斯一来，对朝廷而言，这个钱袋子自然是越饱读越好，如斯一来，部队空额的情况突飞猛进。

定州知州张舜民曾痛陈这一乱象：“后因封桩阙额禁军赋税，朝廷唯务封桩数多，转运司利于销兵省费，更不切招填，因致边兵日少......定州最为河北屯兵之处，尚乃如斯，其他州军即可知矣”。

严格来讲，封桩空额禁军钱仅仅诸多封桩钱之一，朝廷封桩钱物自己指的是通过各式法度量入为出下来的钱，储存起来由朝廷诈欺，比如裁减军费、转变茶盐法等，齐属于封桩钱的起首。

至徽宗崇宁、大不雅间，包括封桩空额禁军钱在内的各库封桩钱帛数目高达五千万。这一“钱袋子”此时毅力成为宋徽宗及蔡京等东说念主的敛财器具，《宋史·卷四七二·奸贼传二·蔡京传》：“时承平既久，帑庾盈溢，京倡为丰亨豫大之说，视官爵财物如粪土，累朝所储扫地矣。”

“务以侈靡惑东说念主主......每及前朝怜悯财赋减省者，必以为陋。至于土木营造，率欲度前规而侈后不雅......于是用度浸广......用过活繁。左藏库异时月费绪钱三十六万，至是衍为百二十万络”。

如斯“丰亨豫大”的河清海晏，却是用自销兵势算作代价，朝内朝外并非莫得有识之士，“大不雅以来，蔡京用事......河北将兵,十无二三,时时多是住招,故为阙额”（《宋朝诸臣奏议·上徽宗论河北备边五事》)。

王安石变法时所用新政，自然历史评价批驳不一，但保甲法、封桩空额禁军钱却互联系联，相互依存。宋神宗时之是以勇于将世界禁军削至五十八万，是因为其背后有“七百万保甲”算作基础，但阅历哲宗、徽宗等朝的折腾，所谓保甲法早已虚置。

因兵员短缺严重，靖康年间西北名将种师说念入援京城时，果然只召集到一万五千戎马，这么单薄的兵力，面对金军这支刚刚攻灭辽朝的虎狼之师，输赢自然也就不必再提了。

参考文件：

1、何玉红《禁军阙额与北宋军政》

2、范学辉《论北宋的封桩空额禁军钱轨制》

3、宿乐琼《北宋中后期陕西军兵阙额问题征询》

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