新华社北京12月23日电
中共中央办公厅国务院办公厅对于加速竖立归并灵通的交通运载阛阓的想法
（2024年12月12日）
归并灵通的交通运载阛阓是有用衔尾供需、促进国民经济轮回默契的要紧基础。为深化概述交通运载体系转换，加速竖立归并灵通的交通运载阛阓，更好服务经济社会高质料发展，经党中央、国务院愉快，现建议如下想法。
一、总体要求
宝石以习近平新时期中国秉性社会方针想想为指导，深远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，好意思满准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展方式，统筹发展和安全，宝石系统不雅念，充分发达阛阓在资源设置中的决定性作用，更好发达政府作用，深化铁路、公路、水路、民航、邮政等行业体制机制转换，完善轨制规则，推动交通运载跨区域统筹布局、跨方式一体衔尾、跨规模协同发展，酿成归并灵通的交通运载阛阓，为提高概述交通运载后果、加速竖立交通强国提供坚实保障。
二、深化交通运载要点规模转换
（一）完善概述交通运载顾问体制机制。健全概述交通运载统筹发展、开动监测、群众服务、科技更始、网罗安全和信息化等职责体系和开动机制，统筹推动铁路、公路、水路、民航、邮政等行业发展。鼓动公路收费轨制和养护体制转换，推动收费公路政策优化。构建全身分水上交通顾问体制，完善海事监管机制和模式。不绝鼓动空管体制转换，深化低空空域顾问转换，发展通用航空和低空经济。
（二）鼓动概述交通运载协同发展。强化概述交通运载发展要紧政策协同，推动跨区域跨规模要紧项当今瞻性推测和统筹实施。作念好概述交通运载发展缱绻与国民经济和社会发展、国土空间等缱绻的衔尾。在要点区域、城市群、皆市圈加强概述交通运载责任协同。
（三）完善概述交通运载法律法例圭臬和统计监测体系。开展概述交通运载联系立法连络论证，推动完善铁路、公路、水路、民航、邮政等行业关系法律法例。健全概述交通运载圭臬和计量体系，完善概述交通纰谬、联程联运等要点规模圭臬，加强多种运载方式圭臬衔尾。完善概述交通运载统计访问体系，加速交通基础设施弥远性能科学不雅测网竖立，加强对公众出行、交通物流、交通碳排放等的动态监测。
（四）稳步鼓动交通运载规模当然把持方式转换。以深远鼓动政企分开、政资分开、特准筹画、政府监管为主要内容，加速鼓动铁路等行业竞争性方式阛阓化转换，明确当然把持方式和竞争性方式鸿沟。饱读舞和指点社会成本照章依规参与铁路竖立运营。促进铁路运载业务筹画主体多元化和限定竞争，支持允洽条目的企业自主运营城际铁路和市域（郊）铁路。支持方位控股铁路企业自主选拔运营顾问模式。
（五）健全多式联运开动体系。以联网、补网、强链为要点，限定超前开展交通基础设施竖立，加速竖立国度概述立体交通网主骨架，提高国度概述货运纰谬智商。严格交通基础设施关停关闭圭表。积极发展铁路（高铁）快运、甩挂运载、网罗货运、江海直达、水水中转等运载组织模式，加速铁水、公铁、空陆等多式联运发展，推动“一单制”等规则妥洽解互认，加速栽植多式联运筹画主体。推动冷链、危急货品等专科化运载发展。
（六）推动交通运载绿色聪惠转型升级。按轨则开展交通基础设施缱绻和竖扬名堂环境影响评价，保障缱绻实施与生态保护要求相一致，强化交通运载能耗与碳排放数据分享。完善交通运载装备动力清洁替代政策，推动中重型卡车、船舶等运载用具应用新动力、清洁动力。加速休养优化交通运载结构，深远鼓动城市绿色货运配送发展。不绝实施自动驾驶、智能航运等智能交通先导应用试点。
（七）完善交通运载安全与救急顾问体制机制。把安全发展荟萃交通运载发展各规模全过程，加强风险源流防控，落实珍贵社会踏实拖累制，健全并落实安全出产拖累制，完善交通运载行业安全监管机制，加强安全出产风险分级管控，强化搭客、危急品运载等要点规模安全监管，坚定珍视阻挠交通运载规模重特大事故。强化交通要紧基础设施安全保障体系竖立，加强救急物流保障体系竖立，提高要点区域、纰谬设施的布防水蔼然承灾智商，强化要点物质和海外集装箱运载保障智商。落实省级政府对方位铁路顾问职责，压实铁路沿线（红线外）环境欺凌治理和铁路沿线安全整治、铁路交通事故救急援助等方面的属地拖累。
（八）推动交通运载规模更高水平对外灵通。构建与海外通行规则相衔尾的轨制体系和监管模式，稳步扩大规则、规制、顾问、圭臬等轨制型灵通。主动对接海外高圭臬经贸规则，在有条目的摆脱生意练习区、摆脱生意港鼓动交通运载规模对外灵通轨制更始。提高航运保障承保智商和全球服务水平，鼓动海事仲裁轨制规则更始。加强与共建“一带通盘”国度的交通互联互通合作，充分运用中国海外可不绝交通更始和学问中心等现存平台促进全球交通合作。加速构建海外物流供应链体系，竖立多元化的海外运载通说念，完善面向全球的运载服务网罗，提高物流供应链韧性和安全水平。
三、完善交通运载阛阓轨制
（九）完善阛阓准入和退出轨制。严格落实“寰球一张清单”顾问模式。将交通运载规模纳入阛阓准入效劳评估要点鸿沟，加强对种种显性和隐性壁垒的评估、排查、算帐。建立健全说念路运载、水路运载等规模阛阓退出机制，ag真人多台百家乐的平台官网照章例范退出条目、圭臬和具体圭表，强化安全运营、节能减排等要求。
（十）完善交通规模价钱机制。完善铁路、公路、口岸、民航等规模价钱酿成机制，建立健全归并、公开、透明的价钱体系。加强对海外海运等要点规模价钱监测分析。完善政府购买群众交通运载服务机制。对交通运载规模招标投标、政府采购、筹画行动表率、天禀圭臬等联系轨则轨制按照关系轨则进行公说念竞争审查，珍贵公说念竞争阛阓秩序。
（十一）拆除区域壁垒和阛阓分割。算帐和解除妨碍交通运载归并阛阓竖立和公说念竞争的多样轨则和作念法。动态发布不当干扰归并灵通交通运载阛阓竖立的问题清单。推动完善约谈轨制，实时更正交通运载阛阓竖立中存在摈弃、搁置竞争等问题的政策递次。
（十二）照章对等对待种种筹画主体。健全支持交通运载规模民营企业、中小微企业和个体工商户发展的政策轨制，在身分获得、准入许可、筹画开动、政府采购和招标投标等方面临种种悉数制企业照章对等对待；饱读舞金融机构按照阛阓化法治化原则保障民营企业、中小微企业和个体工商户信贷需求。建立表率化、机制化政企疏通渠说念，保持交通运载规模涉企政策的连气儿性、踏实性。
（十三）深化交通运载规模国有企业转换。加速健全铁路等规模国有企业当代企业轨制。连络制定铁路、邮政等规模公益性服务目次清单，连络完善公益性服务圭臬、补贴等规则，加速鼓动铁路、邮政等规模国有企业公益性业务分类核算、分类窥伺。履行出资东说念主职责机构会同联系部门完善铁路、邮政等规模国有企业筹画功绩窥伺和率领班子薪酬顾问轨制。推动邮政多数服务业务与竞争性业务分业筹画。
四、优化交通运载阛阓身分资源设置
（十四）优化地皮和空域资源设置。加强部门和方位责任协同，按轨则强化交通运载要紧名堂标用地、用海、用能等资源身分保障。优化铁路场站、公路场站、口岸、机场、城市群众交通场站等相邻设施功能定位，统筹推动交通基础设施与动力等基础设施空间整合、共建分享，加强高速公路设施在交通运载、公安、救急顾问、局面等部门间共用分享。扩大空域资源供给，实施空域资源分类渊博化顾问。积极得当鼓动航路、时间等资源的互异化、精确化、协同化顾问，科学合理增多临时航路的划设和使用。
（十五）提高资金保障智商。落实联系财税政策，推动交通运载发展。深化交通投融资转换，完善铁路、邮政、城市群众交通等规模的资金政策和顾问权责，完善公路养护顾问、水运竖立养护、通用航空竖立发展的各级财政插足机制。饱读舞种种金融机构、社会成本照章依规参与交通基础设施竖立融资。支持允洽条目的交通名堂刊行基础设施规模不动产投资信赖基金（REITs），连络弥远融资用具支持交通运载发展。饱读舞社会成本按照阛阓化法治化原则竖立多式联运、交通运载绿色低碳发展等产业投资基金。
（十六）鼓动数据和技巧赋能交通运载发展。依托寰球一体化大数据中心协同更始体系布局，构建概述交通大数据中心体系。加速鼓动国度概述交通运载信息平台竖立。依托寰球一体化政务大数据体系，推动区域间、部门间、部省间概述交通运载政务数据分享交换，强化数据分析应用，深化数据资源概述斥地和智能应用。完善多样运载方式数据蚁集、交换、加工、分享等圭臬表率，鼓动数据分类分级顾问，编制行业要紧数据目次。建立健全全经过数据安全顾问轨制，加强交通运载系统平台网罗安全、数据安全和个东说念主信息保护顾问，按期开展安全排查和风险评估。完善交通运载科技资源分享服务体系。
五、完善交通运载阛阓监管机制
（十七）健全交通运载阛阓监管规则。完善交通运载规模阛阓监管圭表，加强阛阓监管圭臬化表率化竖立，照章公开监管圭臬和规则，推动阛阓监管公说念归并。以城市群、皆市圈为要点，加强跨区域监管合营，饱读舞跨区域按轨则合资发布交通运载归并监管政策、法例及圭臬。充分发达行业协会商会作用，强化行业和企业自律。完善交通运载新业态监管轨制和筹画服务表率，促进新老业态交融发展。
（十八）完善概述功令轨制机制。加强交通运载规模功令队列专科化竖立，完善跨部门合资功令机制，鼓动行政功令与刑事司法高效衔尾，全面严格落实行政功令公示、功令全过程记载、要紧功令决定法制审核轨制，表率行政裁量权。不绝开展交通运载、公安部门治理货运车辆超限超载合资功令，归并功令经过和圭臬，提高功令例范化水平。
（十九）强化反把持和反不高洁竞争。加强交通运载规模阛阓竞争状态评估，照章查处把持和不高洁竞争行动，胡闹运用数据、算法、技巧等技能摈弃搁置竞争、侵害从业东说念主员正当职权。照章对网罗预约出租汽车、网罗说念路货运等平台经济规模开展跨部门协同监管和服务。照章加强对交通运载新业态筹画者蚁合审查。
（二十）全面提高交通运载阛阓监管智商。强化全链条全规模监管，加强种种监管方式衔尾配合。建立健全交通运载行政许可事项实施表率和就业指南，完善电子证照圭臬体系，推动行业电子证照信息跨部门分享和互认互信，鼓动交通运载政务服务“跨省通办”扩面增效。建立健全交通运载规模严重失信主体名单轨制。
（二十一）珍贵浮滥者和从业东说念主员正当职权。加强交通运载规模浮滥者职权保护，强化浮滥投诉信息分析，动态研判阛阓环境和浮滥环境。优化浮滥争议多元化解机制，不停提高在线浮滥纠纷处置机制效劳。改善交通运载规模从业环境和责任条目，表率企业筹画和用工行动，照章保障货车、船舶、出租汽车、公交车等司乘东说念主员和快递员等群体正当职权。
六、加强组织实施
各地区各关系部门要把党的率领贯彻到加速竖立归并灵通的交通运载阛阓责任各规模全过程，守正更始、担看成为、强化协同，邻接试验持好本想法贯彻落实。邻接区域妥洽发展计谋、区域要紧计谋实施，饱读舞有条目的地区在珍贵寰球交通运载阛阓归并灵通前提下，开展区域交通运载阛阓一体化竖立先行先试。实时梳理记挂、复制执行典型熏陶和作念法，连络酿成归并灵通的交通运载阛阓指数，促进寰球归并灵通交通运载阛阓竖立。交通运载部要会同关系部门加大统筹妥洽力度ag百家乐官网，开展追踪评估和责任指导，得当有序鼓动联系规模转换。作念好政策宣传解读，营造加速竖立归并灵通的交通运载阛阓的细腻社会氛围。要紧事项实时按圭表向党中央、国务院陈诉讲述。