当地期间4月22日，好意思国国务卿鲁比奥告示好意思国务院将实施全面重组缠绵。鲁比奥在一份声明中暗示，当今的好意思国务院机构肥胖、官僚宗旨盛行，难以履行其紧迫的酬酢劳动。
据好意思媒报说念，国务院全面重组缠绵第一阶段将在好意思国境内削减约15%的职工，废弃132个劳动机构。一些触及民主东说念主权、多元化等事务联系机构将被关停。与此同期，将确立一些新的机构，包括缔造一个新部门专门玩忽“新兴威迫”，要点护理聚积安全、东说念主工智能（AI）扩散等范围。
此前，好意思媒曾陆续曝出特朗普政府提倡大幅削减国务院与国际开垦署（USAID）预算，关闭多数国外使领馆等触及国务院改选的内容。自特朗普再次入主白宫以来，好意思国联邦政府掀翻了一场前所未有的蜕变风暴，而国务院成为这次蜕变的主要对象。如今这一激进蜕变的齿轮已动手动弹，其所带来的冲击或将成为好意思国霸权和国务院职能的历史拐点。
图为好意思国国务院 贵寓图
为什么是国务院？
在特朗普看来，好意思国国务院是其“排干泥沼”的自然对象。这一机构处于“好意思国优先”议程的对立面。
其一，国务院是好意思国多元化议程的主要推动者。国务院永久以来被视为好意思国推动所谓好意思式民主价值的中枢思构，通过对外助助、文化交流和酬酢政策，将好意思国理念从国内延迟至全球，影响国际政事生态。这其中，多元化议程成为“好意思式民主”的紧迫组成部分。好意思国国际开垦署动作国务院分支，在现实性别对等、少数族裔权利和表象变化等议题上上演了要津扮装，向发展中国度插足多量关联性别对等、维持跨性别组织、表象变化知道的救济名目。
特朗普的维持者合计，这些名目与好意思国国度利益无关，甚而可能在一些敏锐地区激发争议，让好意思国大家濒临新的风险。此外，国务院和USAID职工在政事捐钱上高度倾向民主党，这进一步加重了特朗普维持者的怀疑，即国务院所推动的多元化议程是一种在全球范围内针对特朗普理念的“贪念”。
其二，国务院被视为是好意思国“深层政府”（Deep State）的主要代表。所谓“深层政府”，指的是好意思国国内不受民选官员径直狂妄、通过政策制定和外部游说影响政府的官僚机构和智库聚积。特朗普永久将“深层政府”视为其在野的主要辞让，也罕见炒作这一议题，挑动底层大家和表层精英的对立。国务院被合计是这一隐形权力的中枢代表。特朗普合计，国务院的很多政策受到华盛顿智库、跨国企业和非政府组织的过度影响，USAID也与诸多好意思国智库以及异邦游说团体关系密切。特朗普偏激维持者指出，国务院和USAID的一些名目转折维持了哈马斯、伊斯兰极点势力等“好意思国敌东说念主”。这些名目被特朗普政府放大为国务院受到“深层政府”操控的凭证。
其三，国务院被视为是经费糜掷的“众矢之的”。马斯克带领的“政府遵循部”将国务院偏激附属机构动作紧迫审查方针，也发现一些所谓低效和糜掷的名目。这些名目包括USAID向伊拉克的“新芝麻街节目”拨款2000万好意思元，旨在通过评释注解文娱现实多元化理念，被品评为不切实质；向乌干达和牙买加的LGBTQ看法名目永诀拨款550万好意思元和150万好意思元，名目后果存疑。此外，USAID部分东说念主说念宗旨救济名目被指行政开支过高，多数资金被用于管束和议论，养肥了外包商和议论机构，未发扬救济后果。抵制这些名目为特朗普提供了展示“精简政府”治绩的契机。
好意思国总统特朗普
好意思国国务院例外论的终结
特朗普针对好意思国国务院的“断臂式蜕变”不仅冲击国务院职能，更标志着战后好意思国国务院“例外时间”的终结。
动作战后国际纪律的“瞎想师”，国务院奠定了好意思国霸权的基础。国务院动作酬酢政策的主要履行机构，通过多边机制、价值不雅现实和盟友合营，塑造了好意思国全球带领地位。国务院深度参与好意思国构建以调和国、布雷顿丛林体系和北约为基础的全球框架，是所谓“摆脱国际纪律”的主要瞎想者和履行者。
马歇尔缠绵是国务院塑造好意思国全球战术的巅峰体现。1948年至1952年，时任国务卿马歇尔主导的该缠绵向西欧提供逾越100亿好意思元救济，协助欧洲重建。在国务院资深酬酢官乔治·凯南等东说念主的深度运筹下，该缠绵不仅收复西欧经济，还将盟友绑定在好意思国的地缘政事轨说念上，塑造了对苏冷战的战术基础。
1949年，ag百家乐下载北大欧好意思左券组织（NATO）缔造进一步沉稳了好意思国的军事霸权。国务卿艾奇逊是北约的主要瞎想者，他劝服欧洲盟友摄取这一定约。北约鲜艳好意思国对西欧安全的快乐，奠定了战后军事纪律的基础。这些门径使好意思国从稳固孤身一人宗旨转向全球带领。
冷战期间，国务院的职能和限制赶紧膨胀，以玩忽与苏联的全球竞争。国务院推动好意思国国际开垦署（USAID）缔造，谨慎管束对外助助，好意思国使领馆数目、酬酢东说念主员限制和预算限制齐稳步上涨，国务院逐渐成为联邦政府中最为宏大的部门之一。
冷战末端后，国务院职能进一步扩展。上世纪90年代，政府将“民主现实”动作酬酢中枢，国务院通过资助非政府组织和选举监督，扩大在东欧和中亚的影响力。新世纪以来，国务院合营对阿富汗和伊拉克的重建救济，总和超600亿好意思元，触及基础模范、评释注解和管束蜕变。这些举止走漏国务院从传统酬酢扩展到基于价值不雅的“国度改良”，涵盖东说念主权、反恐和表象变化等范围。
因其在崇尚好意思国霸权中的不能替代性，国务院成为好意思国历史上屡次政府蜕变和预算削减的“例外对象”。比较之下，好意思国谍报机构、好意思国军方更容易成为蜕变靶子。尼克松政府时期，中情局碰到大限制裁人和预算削减，逾越1500名雇员被解职，多量涉外职能被取消。与之相对，国务院预算和职能未受影响，甚而有所增多。克林顿政府时期，国防部和谍报机组成为“政府精简”的要点方针，国务院则不时享受膨胀红利。
特朗普和马斯克冲突了这一传统。在特朗普的政府蜕变中，国务院的治安从最优先变为了最“劣后”，其预算濒临断崖式的削减。受此影响，国务院当然难以看护现存的职能和定位，将濒临“推倒重来”流程的休养和变化。
特斯拉首席履行官埃隆·马斯克
倒退依然进化，国务院走到十字街头
好意思媒称这次国务院重组是好意思国酬酢系统数十年来最大的变革。当今实施的是国务院重组缠绵的第一阶段，异日不排斥国务院的预算和限制进一步被削减的可能性，好意思国的国外使领馆也有可能如好意思媒此前爆料的那样，被多数关闭。
在此配景下，好意思国国务院濒临一个艰深的取舍。一条说念路是就此摆烂，其职能再行送还到二战前的动手情景，成为一个服务和汇聚机构。另一条说念路是减员增效，期骗新工夫擢升遵循，愈加聚焦于经济、安全范围，竣事所谓的当代化转型。从国务院面前趋势看，走向后一条说念路的可能性更高。
连年来，国务院成为期骗新一代东说念主工智能工夫最为积极的好意思国政府部门之一。据国务院东说念主员知道，该部门已将东说念主工智能引入信息采集、整理、文献翻译等范围，部分替代了东说念主力劳动。借助这些新工夫，国务院有可能在雇员权贵减少的情况下看护住“基本面”，不时动作好意思国对外战术中的主要触角。
同期，经费和东说念主员削减势必对好意思国在国际多边机制、全球管束等范围的才智有所影响。相关于一般酬酢劳动，这些范围更需要专科性工夫维持，更需要合手续性的插足。在清寒资金的情况下，好意思国国务院难以不时通过外包和外部智商维持的口头相易多边机制和全球管束的议程。
此外，好意思国国务院还可能将一些对他国实施“影响力”、试图影响他国政局的职能转交给好意思国军事和谍报部门。这意味着好意思国在这些范围的政府里面单干将送还到冷战初期的情景，即由军事安一起门主要谨慎。这种变化可能带来一些预见除外的闭幕。国务院在进行此类“民主激动”中一般会兼顾与对象国的酬酢关系，但军事安一起门则费心更少，更倾向于聘请高风险高求教的策略。这可能将给全球安全带来新的不踏实身分。
（李峥，中国当代国际关系议论院全球安全管束议论中心履行主任、好意思国议论所副议论员）